據山東廣播電視臺新聞中心《今日報道》報道，農村土地確權有三證：農村土地承包經營權證、集體土地使用證和房屋所有權證，而最難辦的就數農村土地承包經營權證。在山東省，這項"土地確權"工作正在從小范圍試點轉向大范圍推進。然而在工作推進中，像產權不清晰、土地測量失準等現實矛盾和長期遺留問題逐漸浮出水面。近日，記者前往臨沂市平邑縣展開調查，看看土地承包經營權是如何確定的。
12月13日，冬日的陽光有些刺眼，當記者來到平邑縣鳳陽鎮樓山溝村的村委大院時，正趕上村民在衛星魚鱗圖上確認自己的地塊，這讓冬日寂靜的小山村頓時熱鬧起來。
魚鱗圖上地塊確認無誤后就靜候發證，這讓黃友朋心里有了底，而他與同村表親因為承包地結下的疙瘩也被解開。這幾年，老黃因為身體原因，自己家的五畝地一直被拋荒，而同村表親吳開財是村里的種煙大戶，急于想擴大種植面積的他想找老黃幫幫忙，誰知談到承包年限的時候，關系不錯的老哥倆竟鬧紅了臉。
如今，看著將要確權的土地，黃友朋主動找上門，爽快的答應了老伙計的承包要求。
“有了證之后，流轉給誰我也放心，三年五年以后我要是再想種，還是我的地。”黃友朋說。
目前，臨沂市農村土地確權登記工作正在由試點向全市范圍內推進。像樓山溝村這樣只有近百戶人家的小村莊由于地少人稀，確權登記工作進展相對順利。而相距不遠的含浦村卻沒有那么順當。
“我們這個村是接近一千戶人，一戶最多的有達到14份的，就算平均10份的話，整個村得一萬多份，這一萬多份有的小的有一厘二厘的，有一畝二畝的，大小不均勻，這個困難度是非常大的。”一位村民告訴記者。
為了加快進度，含浦村把村內了解情況的20多位老人們發動起來，進行前期的登記摸底。然而由于地塊太多，想每一塊土地都進行實地測量并不現實，村里商量決定按照土地二次延保時候的數據，把地塊的四至、面積和權屬給登記下來，而村民自己開墾的荒地可以繼續耕種，不進入確權范圍。
村里摸底登記、村民相互監督，讓大家伙放心不少，不過村民仍有顧慮。按照含浦村集體的規定，村里每人有一畝人口地，而分地時卻是根據地級的優劣，按照"好地少分，貧地多分"的原則進行分配。如今農村土地確權按照地塊的實際面積進行登記，一旦出現征地，實際耕種面積小的村民不免覺得有些吃虧。
“確權是按土地實際面積，你是八分就是八分，你是一畝就確定一畝，到了以后國家征地的話，可能補償就要按級數給你補償，比如說一級地補償的是一萬的話，到了差點的就可能是8000。”平邑縣平邑鎮含浦村村支書告訴記者。
記者了解到，隨著農村土地確權登記工作的開展，農村土地中存在的隱形矛盾也逐漸浮現，專家表示，解決矛盾要按照"先易后難、循序漸進、穩步推進"的原則穩妥推進，不過更關鍵的還是群眾的全程參與，只有經自己的手，確自家的權，才最有說服力。
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