原標題：6億政策補貼“解渴”通航企業 多數企業仍在“燒錢”

　　日前，民航局對79家通用航空企業補貼2.1億元，這是政策年內第二次對通航企業進行補貼。加上5月的3.9億元，民航局對通航企業累計補貼金額已達到6億元，山東四家通航企業也將獲益近兩千萬。盡管補貼額度巨大，但專家稱，多數通航企業目前仍未能實現盈利，生存還主要依賴補貼，整個行業尚未形成明晰、穩定的盈利模式。

　　通航企業一年獲兩次補貼

　　日前，民航局公布了一份2014年通用航空專項資金使用方案的公示，79家通用航空企業可獲得政策補貼2.1億元。山東有四家企業獲得補貼，總額接近兩千萬元，分別是山東通用航空服務有限公司、山東齊翔通用航空有限公司、山東高翔通用航空有限公司和青島直升機航空有限公司，其中青島直升機航空有限公司占據多半，補貼金額為1151萬元。

　　距離上一次補貼剛過去半年。今年5月，民航局首次對通航企業進行補貼，65家企業獲得了總額為3.9億元的補貼。加上首批補貼，年內通用航空共獲得了6億元的補貼。

　　根據2012年底民航局會同財政部共同制定的《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》，今后每年國家都將從民航發展基金中安排資金，專項用于支持通航企業開展通航作業、飛行員培訓以及完善通航設施設備等。企業每年可申報一次，提供相關證明材料如作業合同、飛行員培訓合同等，由民航局審核后，依據通航企業相關生產統計數據及飛行員執照培訓情況，分別給予作業補貼和執照補貼。

　　“一年補貼兩次，總額6億，這對于整個通航行業起到很大的鼓勵和扶持作用，我們已經期待很久了。”山東齊翔通用航空有限公司負責人孟曉東認為，兩次補貼意味著國家對于通航的扶持政策已經落向實處，并將持續發力，這一點讓通航企業很振奮。對于一些資金緊張的通航企業來說，補貼也能一定程度上“解渴”。孟曉東還提到，從飛行補貼內容上也能看出國家扶持通航企業的方向。搶險救災、農林作業的補貼力度最大。以獲補貼最多的北大荒通用航空公司為例，第一次獲補貼4928萬元，第二次獲2777萬元。

　　多數通航企業還在“燒錢”

　　“三十年前，誰能想到家家開小汽車？時代變了，經濟水平發展上去了，如今大批不差錢的人想開私人飛機，企業家想坐公務機‘打飛的’,國家需要現代化的農林飛機和搶險救災飛機。”孟曉東說。

　　當前，我國經濟社會發展對通用航空有著巨大的需求，公務航空、私人航空、緊急救援、工業航空和農林航空都存在巨大增長潛力。然而，過去由于低空空域軍方管制，飛行管理體系嚴格，加上通用航空器制造和機場建設落后，飛行員短缺，運營配套服務落后，我國通用航空行業一直裹足不前。直到2010年國家試點低空空域改革，并將“通用航空規模快速擴大”列入民航“十二五”發展重要目標，作為經濟結構調整中的新興增長點，通用航空才在最近兩三年取得了井噴式的發展，預計未來十年將迎來高速發展期，撬動上下游產業千億聚寶盆。

　　雖然行業潛力巨大，通航企業盈利形勢目前卻并不明朗，前期發展遇到不少波折，更讓通航企業難以輕松起飛。一位業內人士透露，大部分通航企業至今還沒有真正開始盈利，預測至少還需要幾年的培養期，故企業對于國家出臺專項扶植基金的呼聲也不斷升高。

　　“一開始都沒盈利，就是燒錢，等著挺過去。”孟曉東說，資金是最大的問題。公司前期注冊資金2000萬，買飛機、培訓駕駛員各項費用加起來，這兩年又投入了兩三千萬。孟曉東坦言，公司成立三年多了，一直在投入，還沒有見收益。他們的情況并非特例，一家航空公司的運轉，動輒就要上百萬、上千萬的投資，沒有形成一定的規模，短期內難以盈利。現階段如果國家不補貼的話，大量通航企業將面臨巨大的資金壓力。目前根據機型大小，補貼不等，載重2噸以下的小飛機一般每小時可獲補貼1500元，大飛機則能翻一番。國家補貼一部分，企業再通過客戶收費一部分，通過這樣的方式收回成本，讓通航企業度過最初投入期。

　　行業發展還需統一規范

　　一位業內專家指出，盡管市場前景廣闊，目前通航發展存在結構性的問題，主要體現在區域發展不均衡、企業實力不均衡、空域開放不足，另外還有基礎設施落后和專業人員短缺的問題。“雖然都在說低空是有待開墾的沃土，說通航是‘帶跑道的房地產’,許多地方和個人都在投資上項目，但不少進入者都是抱著試水和搶占地盤的心態，行業缺乏規范。”這位業內人士指出。

　　中國航空航天大學教授曹允春表示，全國各地爭建“航空城”，體現了各地產業轉型升級的迫切要求，但如果任由各地發展航空產業，國家不去協調統籌，很難說今后航空產業尤其是各地新的產業園不會出現重復建設。民航專家綦琦分析稱，整個行業未形成明晰、穩定的盈利模式，所以盡管利好政策不斷、各路資本紛紛涌入，仍舊不能說中國的通航已順利起飛。 

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