《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善金融市場體系，在加強(qiáng)金融監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。目前的金融體系并沒有為社會所有的人群提供有效的服務(wù)，聯(lián)合國希望通過小額信貸(或微型金融)的發(fā)展，促進(jìn)這樣的金融體系的建立。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善金融市場體系，在加強(qiáng)金融監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展普惠金融。而這對于一直深耕金融改革的山東來說，具有戰(zhàn)略前瞻性作用。

　　普惠金融有助于改變金融業(yè)“扶富不扶貧”

　　董彥嶺告訴記者，決定中首次提到了普惠金融的說法，讓金融服務(wù)能便及所有的個人，特別是些中小企業(yè)，改變金融業(yè)以往的“扶富不扶貧”的做法，使得每個人都能享受到金融業(yè)的服務(wù)。

　　而山東早已開始深耕金融改革，推動落實(shí)金改政策，董教授表示，“不僅要積極推動小貸公司，同樣，也要及早對山東農(nóng)信社進(jìn)行改革，明晰產(chǎn)權(quán)，由合作制轉(zhuǎn)變成公司制，完善公司治理。”截至9月末，山東省全省在農(nóng)信社基礎(chǔ)上共組建30家農(nóng)村商業(yè)銀行。同時，記者了解到，在11月6日，省里出臺《關(guān)于鼓勵和支持小額貸款公司發(fā)展有關(guān)事宜的通知》，在政策層面對小貸公司進(jìn)行“松綁”，在主發(fā)起人方面推出創(chuàng)新，近日，山東省首批由外資發(fā)起設(shè)立的小額貸款公司也已經(jīng)獲批在青島進(jìn)行籌建，而且，一家由中信證券(600030,股吧)全資子公司控制的青島金鼎信小貸公司也相繼成立，在小貸公司領(lǐng)域開始新的創(chuàng)新嘗試。

　　淄博市擬設(shè)立民營銀行發(fā)起股東積極參與

　　李鐵崗向記者表示，“建立完善的存款保險(放心保)制度，即一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，是對銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行保險，未來這些中小金融機(jī)構(gòu)可以依靠這種存款保險制度來保障資金安全，可能會成立專門的保險公司或者是金融風(fēng)險保險基金”。

　　而且，李教授也告訴記者，“山東的金融改革是比較超前的，‘金改22條’　中指出改革方向，但其中關(guān)于部分補(bǔ)充條目未落實(shí)，總體與《決定》中金改未來目標(biāo)還是有一段距離。”記者從相關(guān)部門獲悉，關(guān)于允許民資設(shè)立銀行，已經(jīng)上報國家銀監(jiān)會的有5、6家企業(yè)，但具體審批還在等待中。并且，早在10月23日，華聯(lián)礦業(yè)(600882,股吧)(600882.SH)發(fā)布關(guān)于參與籌建民營銀行的提示性公告，并在公告中表示本公司(或公司子公司)已經(jīng)為淄博市擬設(shè)立民營銀行的發(fā)起股東之一(擬持股10%，以政府部門最終審批結(jié)果為準(zhǔn))。

　　名詞解釋

　　普惠金融

　　能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。目前的金融體系并沒有為社會所有的人群提供有效的服務(wù)，聯(lián)合國希望通過小額信貸(或微型金融)的發(fā)展，促進(jìn)這樣的金融體系的建立。

　　存款保險制度

　　一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個保險機(jī)構(gòu)，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費(fèi)，建立存款保險準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機(jī)構(gòu)向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。

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