濟南市的瓶頸路中，花園東路是最有名的之一，經過近兩年的改造，沿線通往奧體中路剩下了最后一段長500多米的瓶頸段。這段路又窄又破的狀態已持續12年，今年列入了濟南市將打通的27條丁字路、瓶頸路中。改造計劃在9月底通車，眼看通車日期臨近，沿線路面卻不見大規模施工，沿線的兩處國有土地征收因四大投資平臺調整而中斷了一段時間，但目前國有土地相關征收工作已經恢復，沿線的土地征收仍無明顯進展。
花園東路過了正豐路口后，路面瞬間變窄一半，瓶頸現象已存在12年。齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王皇 攝雙向八車道突然變窄
一半路面破損坑洼
花園東路從正豐路到奧體中路之間585米的路段是往來于歷下區、歷城區、高新區之間的車主們的噩夢。眼下這段路西臨的奧體西路在進行地鐵施工，北邊工業北路在進行快速路施工，西頭南北相接的八澗堡路同樣在施工，車主們只能選擇這條路面破損不堪最窄處僅容3車通行的路，向西通往市中心，或者向東去往歷下區盛福片區和高新區。
“早晚高峰的時候特別堵，在正豐路路口，等4個紅綠燈都進不了這段路，進來了就500多米的距離能走十多分鐘。”K163路司機說話間，公交車開到了奧體中路路口，等紅綠燈的工夫，車后已經排起了長隊，路南東向西的車道上也已經停滿了車。
住在盛福花園小區的市民張先生對這段路又愛又恨。“這段路是去市區最近的路，不然就要繞道工業南路，之前從輕風路、中林路往西走八澗堡路也能繞一繞，但現在八澗堡路封閉施工，想繞路就遠了，沒有這條路還真是不行。但是這條路真的是太破了，好幾次朋友來我家經過這條路都特別驚訝，說沒想到濟南還有這樣的路。”
“這附近原先是村子，這條路也是以前村里的一條老路，2005年建盛福片區安置房時拿出了一部分資金修了這段臨時路。”該路的建設和管養單位歷下區國有資產運營有限公司相關負責人接受采訪時說。
這段路屬于經一路東延工程，也叫花園東路，另一個更為市民熟知的名稱則是涵源大街。花園東路從歷城五中附近至正豐路段2015年開始進行拓寬改造，其中奧體西路與正豐路之間卡在路中間的10間平房，在今年3月底正式開始拆除，花園東路歷城五中至正豐路段才真正打通成了雙向八車道。但這樣一來，正豐路至奧體中路之間最后的瓶頸路段的卡脖情況更突出，交通壓力也陡增。
紅線內兩企業用地待征收
拆遷進度已放緩四個月
記者在2014年采訪歷下區國有資產運營有限公司相關負責人時，負責人解釋，這段路雖然有規劃，但道路建設所需土地還沒有列入征收計劃，所在區域當時還沒有完成征地工作，無法熟化，所以沒有辦法進入市場招拍掛后獲得資金繼續修路。
今年，這條路已經列入了濟南市27條將打通的丁字路、瓶頸路計劃中，道路建設資金的問題基本解決，但沿線兩家國企的國有土地征收卻進展緩慢。
在花園東路正豐路路口東南側，一處廢品回收站占用了一半路寬，回收站內寫著“拆”字，但并無開始拆遷的跡象。這段路的東段南側還有一個國有煤氣爐廠，也沒有大規模拆遷，僅在路東有一段正在施工區域已經設起了圍擋。
“現在路南一段六七十米長的電力溝正在施工，拆遷進度比較慢，很可能工期會受影響。”負責該段瓶頸路打通建設的歷下區國有資產運營有限公司相關負責人表示，這段路周邊有多條路在施工，交通壓力非常大，交警部門要求，要在保證現有道路通行條件的前提下施工。
根據濟南市丁字路、瓶頸路的推進配檔表，這段花園東路需要在今年4月完成拆遷，9月底完工，但是目前來看，拆遷進度已經延遲4個月。上述負責人說，因目前拆遷難度仍不小，公司正在爭取先對現有路面施工。
該負責人介紹，今年年初，區里與沿線剩余的2家規劃道路紅線內的企業基本上談得差不多，眼看拆遷很快就要有突破，但是進度卻慢下來了。
土地收購工作已恢復
正與企業負責人協商
“濟南市國有土地征收相關政策正在調整，因為政策近期可能會有變化，涉及國有土地征收的工作在今年五六月停了，說要等新政策出來才繼續征收，企業也在觀望。”該負責人說，路西頭的企業負責人在國外聯系不上，征收工作因此無進展，這周才聯系上這位負責人，目前區里正在與該公司的負責人協商。
上述負責人所說將要修改的文件是2013年8月1日起實行的《濟南市國有土地收購價格標準指導意見》（濟國土資發[2013]161號），該指導意見對國有土地的收購價格標準和收購方式進行了詳細規定，有效期5年，目前并未過期。
7日，濟南市土地儲備中心相關負責人表示，161號文并沒有停用，雖然確實正在進行修訂工作，但新文件未出臺前，征收工作仍以已有文件執行。濟國土資發[2013]161號文中給出了評估收購和土地預約分成補償兩種國有土地收購方式，因年初濟南市委市政府考慮對四大平臺進行體制改革，為防止出現不符合收儲要求而搶簽協議的情況，中心曾叫停了以預約分成補償方式的國有土地收儲。
該負責人表示，6月下旬四大平臺完成了改革，濟南市本級的國有土地儲備工統一由市土地儲備中心負責，7月上旬預約分成補償方式的國有土地收購工作已陸續恢復。
7日，歷下區國有資產運營有限公司上述負責人解釋，花園東路沿線的國有土地收儲最初確實是想以評估收購的方式進行，但在今年5月左右經過協商，又改為以土地預約分成的方式收購，所以收儲工作曾暫停。現在收儲工作已經恢復，但是沿線的國有土地征收仍需要通過協商推進。“新政策中，以預約分成的方式征收國有土地的補償可能不如現有政策，所以協商難度就更大了。”
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王皇 實習生 王佳佳）
