齊魯晚報·齊魯壹點 連續(xù)兩日重點關(guān)注濟南市區(qū)道路銘牌成廣告牌的現(xiàn)象。多位人大代表和政協(xié)委員在齊魯晚報聯(lián)名建議政府部門應(yīng)收回路牌管理權(quán)。5月25日，齊魯晚報發(fā)表《承包路牌20年，為何是這家公司》報道后，不少市民仍有疑問，2000年路牌開始設(shè)置，政府拿不出1500萬，這1500萬咋測算出來的？2008年續(xù)簽合同有沒有經(jīng)過評估和核算？廣告內(nèi)容到底咋監(jiān)管？政府為什么遲遲不回收路牌管理權(quán)？
最初的1500萬預(yù)算咋算出來的？
民政局：還在查當(dāng)時的財政報告怎么打的
道路銘牌商業(yè)化導(dǎo)致一些民營醫(yī)院廣告遍布街頭，濟南市民政局說，這一切始于2000年道路銘牌設(shè)置時政府財政困難，濟南市和各區(qū)財政拿不出設(shè)置路牌的1500萬。這一說法沒得到廣大市民認(rèn)可，市民許先生問，“2000年左右，物價水平很低，設(shè)置3000塊路牌真的需要1500萬元嗎？”
25日，濟南市民政局區(qū)劃地名處負(fù)責(zé)人介紹，這是2000年左右進(jìn)行的測算估價，當(dāng)時他并不在這個部門，“當(dāng)時具體的情況，還在查檔案，查當(dāng)時的財政報告是怎么打的，還沒查到，時間太久了。”該負(fù)責(zé)人還解釋，當(dāng)年負(fù)責(zé)的工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離或退休，目前他們也不清楚。
她找到2004年民政局一份文件，濟南市民政局向濟南市政府提交關(guān)于設(shè)置道路標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的有關(guān)請示。記者看到，濟南市設(shè)置的地名標(biāo)志分為雙立桿式燈箱街牌、單立桿式燈箱街牌和懸掛式巷牌三種，其中雙立桿式燈箱街牌的成本為每塊2600元，單立桿式的成本為每塊660元。
當(dāng)時濟南市需設(shè)置各種道路銘牌共3000多塊，“當(dāng)時的1500萬測算不僅僅包括當(dāng)時的道路銘牌制作費用，還應(yīng)包括安裝和后期運營費用。”
續(xù)簽5年的合同是否經(jīng)過核算？
民政局：相關(guān)材料也在查找
到了2008年，山東合豐廣告公司找到濟南市民政局，要求續(xù)簽合同。記者在補充協(xié)議上看到，當(dāng)時該公司稱，受濟南市2002年后頻繁進(jìn)行道路工程建設(shè)和人為破壞因素的影響，路銘牌損失嚴(yán)重。加上市區(qū)擴建增加的投入，該項目虧損嚴(yán)重。
不少市民質(zhì)疑，廣告公司經(jīng)營該項目時到底有沒有虧損？民政部門在接到申請時，有沒有經(jīng)過詳細(xì)的評估和核算呢？
濟南市規(guī)劃局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這個材料，目前也在找。”該負(fù)責(zé)人表示，續(xù)簽合同也有一個大的背景，當(dāng)時為2009年濟南全運會之前一年，濟南市要求全面更換路牌。“當(dāng)時這筆費用較大，考慮到廣告公司收回成本需要一定的時間，就同意了對方續(xù)簽合同的要求。”該負(fù)責(zé)人介紹，原本到2017年5月結(jié)束的合同，續(xù)簽5年，延期到2022年5月。
不少市民還問到，“為什么只能和這一家公司簽約，沒有引入多家企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人解釋，由于路牌要在全市設(shè)置，“有的地區(qū)和道路人流量、車流量較大，容易引得廣告商，有的路很難做廣告，肥瘦不均。”但是所有的道路都要按照規(guī)定來設(shè)置路牌，因此當(dāng)時才引進(jìn)一家公司來進(jìn)行簽約，統(tǒng)一運營濟南市城區(qū)的道路銘牌運營。
道路銘牌廣告內(nèi)容是咋管理的？
民政局：主要由公司自主運營
這些路銘牌上的廣告內(nèi)容較為簡單，很多男科、婦科的廣告也只寫明了民營醫(yī)院的名稱、地址和聯(lián)系方式。雖然記者在濟南市工商局網(wǎng)站也沒有查詢到對這些廣告有任何的處罰信息，但很多市民仍然質(zhì)疑，道路銘牌仍然代表城市形象，這些廣告確實影響了城市形象，“民政部門平常怎么約束和管理的？”
濟南市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同里約定廣告內(nèi)容應(yīng)該符合廣告法規(guī)，其他的都由該公司自主運營。
民政局與廣告公司簽訂的合同中，記者看到，合同對雙方的權(quán)利義務(wù)還做了如下規(guī)定：在廣告內(nèi)容上，在合同有效期內(nèi)，道路指示牌廣告經(jīng)營權(quán)歸廣告公司，廣告公司不得超出合同期限征集廣告。同時，廣告合同內(nèi)容須經(jīng)甲方審核同意。合同還規(guī)定，這也就意味著作為合同甲方的濟南市民政局有審核廣告合同的權(quán)利，一旦民政局按照這條規(guī)定，仔細(xì)審查合同，可以控制廣告的內(nèi)容和各種廣告比例。
這么些年來，濟南市民政局審查過這些合同嗎？該負(fù)責(zé)人介紹，并沒有審核過，估計前任的也都沒有審核過。
道路銘牌收回咋就這么難？
民政局：需要解決多個問題
路牌是城市的名片，被稱為“外地人的眼，本地人的臉”。經(jīng)過15年的實踐，濟南市路牌商業(yè)化經(jīng)營節(jié)約了政府財政開支。但是路牌的完全商業(yè)化經(jīng)營，也讓道路銘牌商業(yè)化廣告泛濫，影響了市容市貌。多位人大代表和這些委員建議政府部門應(yīng)該收回路牌管理權(quán)
對于這樣的建議，該負(fù)責(zé)人介紹，“這也是我們所希望的，政府收回路牌經(jīng)營權(quán)，像北京上海等大城市一樣，設(shè)置單桿路牌，不僅整齊劃一，而且管理成本也會大大降低。”但是該負(fù)責(zé)人表示，路牌收回并不像想象得那么簡單。
“難處概括來講就在于，一如何贖回，二贖回后如何安裝，三安裝后如何運營”，該負(fù)責(zé)人說，由于現(xiàn)在民政局和廣告公司的合同還沒到期，現(xiàn)在要收回，合同如何終止，“并不是說終止就終止的。”
其次，路牌要從廣告公司贖回，贖回的經(jīng)費又從哪里來？再次，路牌收回之后，由誰來安裝、經(jīng)營和維護(hù)，“現(xiàn)在區(qū)劃地名處就3個人，全市的路牌要維護(hù)、保潔需要很多人手”，這些問題都是擺在政府部門面前的難題。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 蔣龍龍 實習(xí)生 劉曉）
