16日下午，濟南市教育局會同交警、城管等多部門聯(lián)合召開“綠色出行 美麗泉城”活動新聞通氣會。記者從會上了解到，為了緩解上放學期間校園周邊的交通擁堵，濟南市中小學將全面實施彈性上放學，并對早到或晚走的學生加強管理，做到“早到可進校、進校有事做、做事有指導、晚走有管護”。
至于如何錯時，教育部門表示，權限下放，由學校根據(jù)所處地理位置、周邊交通環(huán)境、學生家庭狀況、家長職業(yè)及學生上放學出行方式等情況，科學確定，無需報上級主管部門審批。
緩解校門口交通擁堵
濟南全面實施錯時彈性上放學
每到上學放學時間，濟南市相當一部分校園周邊就成了交通擁堵的“重災區(qū)”，不僅影響市民出行，也給師生出行安全帶來隱患。
如何進一步緩解校門口的交通擁堵？3月16日下午，濟南市教育局會同交警、城管等多部門聯(lián)合推進“綠色出行，美麗泉城”主題教育活動，倡導學生和家長樹立綠色出行理念，提高文明交通意識，疏解“校門口的擁堵”。
在公布的幾項治堵舉措中，其中一條備受關注，那就是濟南市中小學將全面實施錯時彈性上放學。堅持“區(qū)域之間、校際之間、學段之間、年級之間、季節(jié)之間”錯時的原則，各級教育行政部門要指導所屬中小學根據(jù)學校所處地理位置、周邊交通環(huán)境、學生家庭狀況、家長職業(yè)及學生上放學出行方式等情況，科學確定彈性上放學時間。
在實施錯時彈性上放學的同時，濟南市教育局要求學校對早到或晚走的學生加強管理，做到“早到可進校、進校有事做、做事有指導、晚走有管護”。
另外，全面開展“綠色上放學，做文明出行小使者”實踐活動，倡導離校較近的學生步行上放學，路遠的學生乘公交車上放學。對部分確需開車接送的家長，引導其避開擁堵點，即走即停、規(guī)范停車。
濟南市教育局相關負責人表示，為了治理校門口的交通擁堵，還將積極穩(wěn)妥地推進定制公交和校車公交化工作。同時，新建改擴建的學校要考慮配建學生食堂，破解學生小飯桌的難題。“繼續(xù)堅持零擇校和零擇班，讓學生就近入學，這也是解決校門口擁堵的治本之策。”
如何錯時彈性上放學
權限下放給學校，各校根據(jù)實際情況確定
在今年剛剛結束的全國兩會上，教育部部長陳寶生也提出了中小學校應實行彈性放學的理念。這次濟南市教育局正式提出了全面實施錯時彈性上放學的措施。消息一傳出，便引來眾多家長熱議。“怎么彈？上學和放學分別彈到了幾點？”市民劉女士迫不及待地問。
對此，濟南市教育局相關負責人解釋，所謂“彈性”就是市教育局給各個區(qū)縣教育局、各個學校一個時間區(qū)間，由學校根據(jù)實際情況自主決定。“舉個例子，小學7點20到8點之間，都可以作為上學的時間。” 該負責人介紹，以前濟南市任何一所中小學校，如果想調整上放學時間，都需要按照規(guī)定逐級上報濟南市教育局基礎教育處進行審批。近些年來，隨著依法辦學行為的推動，在學校上放學的時間上，結合治堵治霾的要求，學校可以根據(jù)實際情況，采取錯時彈性上放學的做法。“下放權限，錯時彈性上放學的主動權下發(fā)給了基層學校，不需要逐級上報給濟南市教育局進行審核備案。這樣也符合學校發(fā)展的實際，也有利于少年兒童身心健康。”
濟南市教育局基教處相關負責人介紹，目前濟南市城區(qū)的中小學校每天的放學時間都采取了分年級分學段錯時的辦法。一二年級是低學段，孩子長期久坐對身體發(fā)育不好，放學最早；三四年級其次，最后是五六年級。“現(xiàn)在校際之間、區(qū)域之間都允許根據(jù)不同的情況采取不同的上放學時間，滿足了學校自主辦學的實際需求。”該負責人補充說，學校錯時彈性上放學，要確保學生的安全，要確保國家規(guī)定的課程時間要上完。
盡管放學已經錯時，但目前濟南市中小學每天上午的上學時間大多為8點到校，鮮有學校實行錯時上學的辦法。
去年年初，為治理交通擁堵，濟南市曾制定了錯時上下班的初步計劃，其中包括市區(qū)內各區(qū)（含高新區(qū)）中小學，內容為濟南市區(qū)內小學上學時間早上原則為8：30-9：00，下午離校時間原則為3：50-5：00；初中上學時間早上原則為8：00-8：30，下午離校時間原則為4：30-5：30；高中上學時間為7：30，下午離校時間為5：30。
家長不錯時上下班
錯時上放學實現(xiàn)起來有難度
“如果家長不錯時上下班，學生錯時上放學如何實現(xiàn)呢？”在記者的采訪中，無論是學生家長還是學校老師，都提出了這個問題，因為目前濟南市還沒有實行錯時上下班。
“錯時上放學，比如早上晚一點上學，孩子理論上可以在家多睡一會兒，但家長如果7點出門去上班，怎么可以讓孩子8點出門上學呢？”一名雙職工學生家長表示，實現(xiàn)學生錯時上放學的前提是，先實現(xiàn)家長錯時上下班。
多名家長表示，此舉措有利于治理擁堵，緩解交通壓力，但操作起來存在實際困難，比如在事業(yè)單位、企業(yè)或個體上班的家長時間各不相同，老人或專人接送孩子，還是雙職工父母自己帶孩子情況也不一樣。
濟南一所小學的校長表示，學生錯時上放學后，而家長上下班不錯時，勢必造成兩者的時間矛盾。“現(xiàn)在父母是送學生上學的主力，基本是家長在上班路上順道送孩子，如果學生上學時間推遲，家長上班就要遲到。為了不遲到，家長肯定還是按照原來的時間送學生。”
另外一所學校的校長也表示，錯時上放學有利于老師上班和學生上學，但她同樣認為真的實行起來比較困難。她說現(xiàn)在學校要求學生8點10分到校，但有很多家長為了上班，7點多就把孩子送到學校了。因為一部分家長的工作性質決定了他沒有條件晚送孩子，所以即使是推遲了上學時間，可以預計，還是會有很多家長早送孩子。“但對于學校來說，就要安排老師值班，確保這些早到的孩子有老師負責。”學校對此比較犯愁，值班老師安排起來也是件麻煩事。
“無論是學生早到還是晚走，學校都會安排老師負責看管，但目前這些值班老師的服務多數(shù)都是義務的。”濟南市教育局相關負責人表示。
今年的全國兩會上，教育部部長陳寶生表示，教育部鼓勵各地創(chuàng)造條件，鼓勵中小學校實行彈性放學時間。實行彈性放學時間后，首先政府購買服務的方式給予學校一定補貼。另外，和家長適當收一些費用。
