16日下午，濟(jì)南市教育局會(huì)同交警、城管等多部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“綠色出行 美麗泉城”活動(dòng)新聞通氣會(huì)。記者從會(huì)上了解到，為了緩解上放學(xué)期間校園周邊的交通擁堵，濟(jì)南市中小學(xué)將全面實(shí)施彈性上放學(xué)，并對(duì)早到或晚走的學(xué)生加強(qiáng)管理，做到“早到可進(jìn)校、進(jìn)校有事做、做事有指導(dǎo)、晚走有管護(hù)”。
至于如何錯(cuò)時(shí)，教育部門(mén)表示，權(quán)限下放，由學(xué)校根據(jù)所處地理位置、周邊交通環(huán)境、學(xué)生家庭狀況、家長(zhǎng)職業(yè)及學(xué)生上放學(xué)出行方式等情況，科學(xué)確定，無(wú)需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。
緩解校門(mén)口交通擁堵
濟(jì)南全面實(shí)施錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)
每到上學(xué)放學(xué)時(shí)間，濟(jì)南市相當(dāng)一部分校園周邊就成了交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”，不僅影響市民出行，也給師生出行安全帶來(lái)隱患。
如何進(jìn)一步緩解校門(mén)口的交通擁堵？3月16日下午，濟(jì)南市教育局會(huì)同交警、城管等多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)“綠色出行，美麗泉城”主題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)樹(shù)立綠色出行理念，提高文明交通意識(shí)，疏解“校門(mén)口的擁堵”。
在公布的幾項(xiàng)治堵舉措中，其中一條備受關(guān)注，那就是濟(jì)南市中小學(xué)將全面實(shí)施錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)。堅(jiān)持“區(qū)域之間、校際之間、學(xué)段之間、年級(jí)之間、季節(jié)之間”錯(cuò)時(shí)的原則，各級(jí)教育行政部門(mén)要指導(dǎo)所屬中小學(xué)根據(jù)學(xué)校所處地理位置、周邊交通環(huán)境、學(xué)生家庭狀況、家長(zhǎng)職業(yè)及學(xué)生上放學(xué)出行方式等情況，科學(xué)確定彈性上放學(xué)時(shí)間。
在實(shí)施錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)的同時(shí)，濟(jì)南市教育局要求學(xué)校對(duì)早到或晚走的學(xué)生加強(qiáng)管理，做到“早到可進(jìn)校、進(jìn)校有事做、做事有指導(dǎo)、晚走有管護(hù)”。
另外，全面開(kāi)展“綠色上放學(xué)，做文明出行小使者”實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)離校較近的學(xué)生步行上放學(xué)，路遠(yuǎn)的學(xué)生乘公交車(chē)上放學(xué)。對(duì)部分確需開(kāi)車(chē)接送的家長(zhǎng)，引導(dǎo)其避開(kāi)擁堵點(diǎn)，即走即停、規(guī)范停車(chē)。
濟(jì)南市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了治理校門(mén)口的交通擁堵，還將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)定制公交和校車(chē)公交化工作。同時(shí)，新建改擴(kuò)建的學(xué)校要考慮配建學(xué)生食堂，破解學(xué)生小飯桌的難題。“繼續(xù)堅(jiān)持零擇校和零擇班，讓學(xué)生就近入學(xué)，這也是解決校門(mén)口擁堵的治本之策。”
如何錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)
權(quán)限下放給學(xué)校，各校根據(jù)實(shí)際情況確定
在今年剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生也提出了中小學(xué)校應(yīng)實(shí)行彈性放學(xué)的理念。這次濟(jì)南市教育局正式提出了全面實(shí)施錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)的措施。消息一傳出，便引來(lái)眾多家長(zhǎng)熱議。“怎么彈？上學(xué)和放學(xué)分別彈到了幾點(diǎn)？”市民劉女士迫不及待地問(wèn)。
對(duì)此，濟(jì)南市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)^“彈性”就是市教育局給各個(gè)區(qū)縣教育局、各個(gè)學(xué)校一個(gè)時(shí)間區(qū)間，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況自主決定。“舉個(gè)例子，小學(xué)7點(diǎn)20到8點(diǎn)之間，都可以作為上學(xué)的時(shí)間。” 該負(fù)責(zé)人介紹，以前濟(jì)南市任何一所中小學(xué)校，如果想調(diào)整上放學(xué)時(shí)間，都需要按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)濟(jì)南市教育局基礎(chǔ)教育處進(jìn)行審批。近些年來(lái)，隨著依法辦學(xué)行為的推動(dòng)，在學(xué)校上放學(xué)的時(shí)間上，結(jié)合治堵治霾的要求，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況，采取錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)的做法。“下放權(quán)限，錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)的主動(dòng)權(quán)下發(fā)給了基層學(xué)校，不需要逐級(jí)上報(bào)給濟(jì)南市教育局進(jìn)行審核備案。這樣也符合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，也有利于少年兒童身心健康。”
濟(jì)南市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前濟(jì)南市城區(qū)的中小學(xué)校每天的放學(xué)時(shí)間都采取了分年級(jí)分學(xué)段錯(cuò)時(shí)的辦法。一二年級(jí)是低學(xué)段，孩子長(zhǎng)期久坐對(duì)身體發(fā)育不好，放學(xué)最早；三四年級(jí)其次，最后是五六年級(jí)。“現(xiàn)在校際之間、區(qū)域之間都允許根據(jù)不同的情況采取不同的上放學(xué)時(shí)間，滿足了學(xué)校自主辦學(xué)的實(shí)際需求。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)，學(xué)校錯(cuò)時(shí)彈性上放學(xué)，要確保學(xué)生的安全，要確保國(guó)家規(guī)定的課程時(shí)間要上完。
盡管放學(xué)已經(jīng)錯(cuò)時(shí)，但目前濟(jì)南市中小學(xué)每天上午的上學(xué)時(shí)間大多為8點(diǎn)到校，鮮有學(xué)校實(shí)行錯(cuò)時(shí)上學(xué)的辦法。
去年年初，為治理交通擁堵，濟(jì)南市曾制定了錯(cuò)時(shí)上下班的初步計(jì)劃，其中包括市區(qū)內(nèi)各區(qū)（含高新區(qū)）中小學(xué)，內(nèi)容為濟(jì)南市區(qū)內(nèi)小學(xué)上學(xué)時(shí)間早上原則為8：30-9：00，下午離校時(shí)間原則為3：50-5：00；初中上學(xué)時(shí)間早上原則為8：00-8：30，下午離校時(shí)間原則為4：30-5：30；高中上學(xué)時(shí)間為7：30，下午離校時(shí)間為5：30。
家長(zhǎng)不錯(cuò)時(shí)上下班
錯(cuò)時(shí)上放學(xué)實(shí)現(xiàn)起來(lái)有難度
“如果家長(zhǎng)不錯(cuò)時(shí)上下班，學(xué)生錯(cuò)時(shí)上放學(xué)如何實(shí)現(xiàn)呢？”在記者的采訪中，無(wú)論是學(xué)生家長(zhǎng)還是學(xué)校老師，都提出了這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槟壳皾?jì)南市還沒(méi)有實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。
“錯(cuò)時(shí)上放學(xué)，比如早上晚一點(diǎn)上學(xué)，孩子理論上可以在家多睡一會(huì)兒，但家長(zhǎng)如果7點(diǎn)出門(mén)去上班，怎么可以讓孩子8點(diǎn)出門(mén)上學(xué)呢？”一名雙職工學(xué)生家長(zhǎng)表示，實(shí)現(xiàn)學(xué)生錯(cuò)時(shí)上放學(xué)的前提是，先實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)錯(cuò)時(shí)上下班。
多名家長(zhǎng)表示，此舉措有利于治理?yè)矶拢徑饨煌▔毫Γ僮髌饋?lái)存在實(shí)際困難，比如在事業(yè)單位、企業(yè)或個(gè)體上班的家長(zhǎng)時(shí)間各不相同，老人或?qū)Ｈ私铀秃⒆樱€是雙職工父母自己帶孩子情況也不一樣。
濟(jì)南一所小學(xué)的校長(zhǎng)表示，學(xué)生錯(cuò)時(shí)上放學(xué)后，而家長(zhǎng)上下班不錯(cuò)時(shí)，勢(shì)必造成兩者的時(shí)間矛盾。“現(xiàn)在父母是送學(xué)生上學(xué)的主力，基本是家長(zhǎng)在上班路上順道送孩子，如果學(xué)生上學(xué)時(shí)間推遲，家長(zhǎng)上班就要遲到。為了不遲到，家長(zhǎng)肯定還是按照原來(lái)的時(shí)間送學(xué)生。”
另外一所學(xué)校的校長(zhǎng)也表示，錯(cuò)時(shí)上放學(xué)有利于老師上班和學(xué)生上學(xué)，但她同樣認(rèn)為真的實(shí)行起來(lái)比較困難。她說(shuō)現(xiàn)在學(xué)校要求學(xué)生8點(diǎn)10分到校，但有很多家長(zhǎng)為了上班，7點(diǎn)多就把孩子送到學(xué)校了。因?yàn)橐徊糠旨议L(zhǎng)的工作性質(zhì)決定了他沒(méi)有條件晚送孩子，所以即使是推遲了上學(xué)時(shí)間，可以預(yù)計(jì)，還是會(huì)有很多家長(zhǎng)早送孩子。“但對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，就要安排老師值班，確保這些早到的孩子有老師負(fù)責(zé)。”學(xué)校對(duì)此比較犯愁，值班老師安排起來(lái)也是件麻煩事。
“無(wú)論是學(xué)生早到還是晚走，學(xué)校都會(huì)安排老師負(fù)責(zé)看管，但目前這些值班老師的服務(wù)多數(shù)都是義務(wù)的。”濟(jì)南市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年的全國(guó)兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，教育部鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)中小學(xué)校實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間。實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間后，首先政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予學(xué)校一定補(bǔ)貼。另外，和家長(zhǎng)適當(dāng)收一些費(fèi)用。
