8日,記者從山東省行政執法監督體制機制改革工作會議獲悉,2015年我省部署開展行政執法監督體制機制改革試點工作以來,通過行政執法主體和行政執法人員專項清理工作,已有不符合規定條件的人員共3.2萬,被清理出執法隊伍,從源頭上控制了沒有執法權的單位和人員進行執法。
據了解,2015年,我省部署開展行政執法監督體制機制改革試點工作,確定了6個設區的市和3個省直部門為試點單位。
各試點單位注重加強行政執法監督隊伍建設,配齊配強專職行政執法監督人員。德州市從市里拿出40名行政編制定向為每個縣市區核增3名,專項支持執法監督工作。全省公安系統共新增行政執法監督民警547人。濟寧任城區從全區調配6名工作人員,組成了專業化、年輕化的執法監督隊伍。這都為完成繁重的執法監督任務提供了人才保障。
但總體來看,執法監督機構人員力量普遍薄弱,監督設備裝備也遠落后于執法機構。區縣一級政府,行政執法人員都在千人以上,即便力量強的,監督和執法人員比也已經是1:200,非常懸殊。
因此,在增配人員同時,如何運用新技術、新方式去抓監督至關重要。比如淄博市開發了行政執法網,實現了對行政執法的全程實時監督,全程留痕。想要更改處罰決定、數額,執法機關必須依法說明理由,預防了暗箱操作,杜絕了各種干預。
信息化優勢也為執法監督提供數據支持。2015年5月,省法制辦正式啟用了“山東省行政執法監督管理平臺”,初步實現了對全省9000多個行政執法主體和20余萬行政執法人員的網上動態管理。為了便于群眾進行監督,新開發的“管理平臺”上增加了在線查詢和投訴舉報功能,群眾可以通過手機對執法證件真偽進行即時驗證,對執法行為進行投訴舉報。
此外,還嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,嚴格禁止無行政執法資格的人員從事行政執法工作。在全省部署開展了行政執法主體和行政執法人員專項清理工作,進一步理順了執法體制,不符合規定條件的人員共3.2萬,被清理出執法隊伍,從源頭上控制了沒有執法權的單位和人員進行執法。
下一步省法制辦將盡快出臺《山東省行政執法全過程記錄實施辦法》,明確記錄規則和程序,運用執法辦案信息系統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等手段,對立案、監督檢查、調查取證、送達等多個環節進行紙質和音視頻記載。
(齊魯晚報·齊魯壹點記者 萬兵 宋立山)