融資難是長(zhǎng)期制約貧困農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)“頑疾”。近日，全省金融精準(zhǔn)扶貧工作電視電話會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，總結(jié)交流金融精準(zhǔn)扶貧工作情況，安排部署下步工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。
據(jù)了解，按照計(jì)劃，山東將在2018年完成脫貧任務(wù)，比全國(guó)提前兩年。時(shí)間的緊迫，任務(wù)的艱巨，讓財(cái)政、金融、銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等多個(gè)部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，扶貧工作也從此前的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”。
“信用”+“產(chǎn)業(yè)”助力脫貧
只有資金安全，才能確保小額信貸扶貧工作良性發(fā)展，才能調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性。
據(jù)介紹，為突出抓好“貸管用”各個(gè)環(huán)節(jié)，臨沂市建立了“721”信用評(píng)級(jí)指標(biāo)，按照誠(chéng)信指數(shù)70%、家庭收入20%、其他方面10%的標(biāo)準(zhǔn)，由扶貧部門(mén)組織相關(guān)人員民主評(píng)出貧困戶信用等級(jí)初選名單，交由經(jīng)辦銀行審定授信、發(fā)放貸款證，年底根據(jù)年審結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)和授信額度。目前臨沂共完成10231戶貧困戶的評(píng)級(jí)授信，發(fā)放貸款證4199個(gè)。
“授之以漁不如授之以漁”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧，成為各方發(fā)力的重點(diǎn)。
其中，農(nóng)行山東省分行因地制宜推出“牡丹貸”、“蘋(píng)果貸”、“黑牛貸”、“阿膠貸”等。以德州市齊河縣大黃鄉(xiāng)袁李村為例，受益于農(nóng)行齊河縣支行幫助，全村40戶村民獲得農(nóng)戶小額貸款的支持，其中10多個(gè)貧困戶貸款種西紅柿、養(yǎng)鴨子實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
在淄博、臨沂，當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行開(kāi)發(fā)的“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”廣受歡迎。“富民農(nóng)戶貸”主要針對(duì)有能力、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的貧困群眾，通過(guò)貸款支持讓他們直接脫貧。“富民生產(chǎn)貸”針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)差、致富能力弱的農(nóng)戶，采取“產(chǎn)業(yè)化龍頭組織+農(nóng)戶”的形式，通過(guò)對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信貸支持，采取去料加工、列入種養(yǎng)基地、打工就業(yè)等形式帶動(dòng)致富。
去年以來(lái)，“富民生產(chǎn)貸”已累計(jì)為淄博市125家市場(chǎng)主體發(fā)放貸款5000余萬(wàn)元，帶動(dòng)1100余名貧困人口脫貧。
日前，沂南農(nóng)商行向山東迪雀食品有限公司發(fā)放扶貧貸款260萬(wàn)元。該公司與蒲汪鎮(zhèn)茶坡村簽訂扶貧協(xié)議，吸納60戶貧困群眾發(fā)展蔬菜種植，公司進(jìn)行保底收購(gòu)，幫扶期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)貧困戶2016年人均純收入達(dá)到4600元，實(shí)現(xiàn)100%脫貧。
小額扶貧信貸成主角
記者從會(huì)上獲悉，今年省財(cái)政從專項(xiàng)扶貧資金中統(tǒng)籌安排2億元，通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑?5個(gè)縣開(kāi)展小額扶貧信貸，每個(gè)貧困戶最高可申請(qǐng)5萬(wàn)元的優(yōu)惠貸款；創(chuàng)業(yè)中的貧困人口最高可申請(qǐng)3萬(wàn)元的無(wú)抵押、無(wú)反擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息；吸納貧困人口的經(jīng)營(yíng)主體可申請(qǐng)最高300萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，財(cái)政給予貼息50%。最近一段時(shí)期，我省銀行業(yè)紛紛以小額扶貧信貸為重點(diǎn)推進(jìn)扶貧。
融資增信扶貧模式，是郵儲(chǔ)銀行山東省分行金融精準(zhǔn)扶貧三種模式之一。今年2月，郵儲(chǔ)銀行聊城市分行與當(dāng)?shù)胤鲐氜k簽署協(xié)議，在該行設(shè)立擔(dān)保基金，財(cái)政資金對(duì)完成貧困戶脫貧任務(wù)的企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體貼息3%，對(duì)建檔立卡貧困戶貼息5%。截至今年6月19日，該行共對(duì)相關(guān)主體發(fā)放貸款29戶、3610萬(wàn)元，帶動(dòng)361戶建檔立卡貧困戶脫貧。
在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，日照農(nóng)商行推出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)小額貸款業(yè)務(wù)。今年5月，東港農(nóng)商行接到轄內(nèi)陳疃、西湖、南湖、濤雒支行匯報(bào)，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)約2000余戶失地貧因農(nóng)民受資金短缺影響，如不能再在5月底之前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，或?qū)o(wú)法享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。了解到這一情況后，東港農(nóng)商行詳細(xì)了解資金需求情況，并給予一定額度的信貸資金支持。截至目前，東港農(nóng)商行共發(fā)放被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)小額貸款1888筆、8003萬(wàn)元。
嘗試開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)扶貧專屬產(chǎn)品
據(jù)了解，不少貧困地區(qū)群眾，由于缺乏現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)教育，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識(shí)根深蒂固，對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)同度低，導(dǎo)致保險(xiǎn)在農(nóng)村貧困地區(qū)覆蓋面低。另外，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，極易造成因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。對(duì)此，我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)險(xiǎn)扶貧專屬產(chǎn)品。
小額貸款保證保險(xiǎn)，是順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)險(xiǎn)種。人保財(cái)險(xiǎn)山東分公司目前已在全省8家地市開(kāi)辦該業(yè)務(wù)，并以此為切入點(diǎn)參與扶貧。據(jù)介紹，圍繞貧困人群，由當(dāng)?shù)卣x擇確定投資小、見(jiàn)效快、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭诠っ芗彤a(chǎn)業(yè)集群，作為具體脫貧項(xiàng)目。保險(xiǎn)公司發(fā)揮信用保證險(xiǎn)的功能作用，與金融機(jī)構(gòu)合作，解決資金來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償職能，解決各類風(fēng)險(xiǎn)的威脅。
結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司因地制宜開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，先后開(kāi)發(fā)了聊城日光溫室、養(yǎng)驢保險(xiǎn)，淄博沂源縣水果保險(xiǎn)，臨沂黃煙種植保險(xiǎn)，菏澤牡丹保險(xiǎn)等扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目。
