在重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，我省或?qū)⑼菩绣e峰生產(chǎn)制度。《山東省大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱“草案”）已經(jīng)省第十二屆人大常委會第二十一次會議初次審議，26日，省人大常委會主任會議決定廣泛征求社會各界的意見和建議，作進(jìn)一步修改后，再提請省人大常委會會議審議。根據(jù)草案，一年內(nèi)兩次以上被約談的，所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人將被依法處分。
開露天燒烤最高或被罰兩萬
吃燒烤已經(jīng)成為許多人夏天的一種生活方式，但又不可避免地帶來污染問題。夏季來臨，如何規(guī)范露天燒烤成為各方關(guān)切。草案中表示，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻（窗）燒烤或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場地。在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。如果違反規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
而在冬季，因為采暖導(dǎo)致的污染同樣令人印象深刻。為此草案提到，在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。
在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)，增加設(shè)計、維修、裝配等其他不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
另外，大氣污染防治靠一方力量很難實現(xiàn)，草案提出要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點區(qū)域。重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。
環(huán)保約談情況應(yīng)向社會公開
草案特別強(qiáng)調(diào)了政府部門職責(zé)，治污不力可能面臨更嚴(yán)重的后果。例如草案中明確了約談制度，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
對于政府主要負(fù)責(zé)人、環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人等主體的法律責(zé)任進(jìn)行區(qū)分。例如如果區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會影響，或者經(jīng)約談后整改不力或者一年內(nèi)二次以上被約談的，發(fā)生任何一種情形，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
再比如出現(xiàn)未完成重點大氣污染物總量控制指標(biāo)的、未按照規(guī)定組織實施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的、對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴(yán)重社會影響的，發(fā)生任何一種情形，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
草案稱，對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合國家規(guī)定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。如果對草案有意見建議，可寄送至省人大常委會法制工作委員會（地址：濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號珍珠泉院內(nèi)；郵編：250011；電話：0531-86082452；傳真：0531-86098762；郵箱：fagongwei@126.com）。征集截止日期為6月30日。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云）
