地區(qū)不平衡、行業(yè)不均衡問題成為減排障礙
“十二五”氮氧化物減排滯后曾引起廣泛關(guān)注，去年減排情況核查已經(jīng)結(jié)束，總體情況如何？劉炳江表示，總量減排年度完成情況仍在等待統(tǒng)一發(fā)布。可以透露的是，減排總體情況良好，而氮氧化物減排是歷史上最好的一年。
“‘十二五’減排各項(xiàng)指標(biāo)能夠完成，但是不意味著不存在問題。”劉炳江稱，目前困擾減排的首要問題就是各地進(jìn)展不平衡。東部大多能提前超額完成，而西部總體落后，尤其是氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)新增約束性指標(biāo)。重要原因在于西部兩高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭沒能完全遏制，較大的污染物增量拖了西部減排的后腿。
一些政策在各地落實(shí)過程中走樣，也影響減排效果。“比如電價(jià)補(bǔ)貼，每年資金涉及700億—800億元，對企業(yè)是個(gè)激勵(lì)，但對沒能達(dá)到脫硫脫硝效率的，應(yīng)予及時(shí)處理并追繳脫硫脫硝補(bǔ)貼，可一些地方往往動(dòng)作遲緩，這不僅讓違法企業(yè)鉆空子，也不利于公平競爭。”
此次核查針對去年的減排情況，所用手段還是新環(huán)保法生效前的，包括了區(qū)域限批、企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目限批、掛牌督辦、對脫硫脫硝電價(jià)的追繳超額排污費(fèi)的核定追繳等，一些傳統(tǒng)手段已經(jīng)起效，但整體仍稍顯“軟弱”。劉炳江表示，新環(huán)保法實(shí)施，未來對減排不力的地區(qū)、企業(yè)將有更多處罰手段。（來源：人民日報(bào)）
