“中國大運河八年申遺，今天夢圓多哈”。6月22日，卡塔爾首都多哈召開的第38屆世界遺產(chǎn)大會上宣布：由揚州牽頭的中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國第46個世界遺產(chǎn)項目。從南到北全長1794公里的大運河，穿越北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽等省市，亦是世界上最長的人工河道。
正在多哈現(xiàn)場的原中國大運河申遺辦主任、知名學(xué)者顧風(fēng)通過手機告訴記者，申遺成功是第一步，后申遺時代對“活態(tài)遺產(chǎn)”的保護任重道遠(yuǎn)。專家稱，不同于古建筑、古遺址的申遺，大運河是仍在使用的“活態(tài)線性文化遺產(chǎn)”，對這類項目申請世界文化遺產(chǎn)，在中國尚屬首次。
連線多哈
48小時，大運河申遺成功“翻盤”
22日下午，遠(yuǎn)在多哈的大運河申遺辦公室副主任姜師立，與本報記者連線時，講述大運河申遺現(xiàn)場親歷：
本屆多哈的世界遺產(chǎn)大會收到40個申遺項目。中國有3個，分別是絲綢之路、大運河和南方喀斯特拓展項目。在抵達(dá)卡塔爾后的溝通中，我們獲悉絲綢之路因為是多國聯(lián)合申請，要優(yōu)先保障，大運河今年申報很可能的結(jié)果是補充材料明年再報。這個信息，讓我們心里都涼了半截。
多哈時間20日下午4點，開始項目審議，第一個項目就發(fā)生意外。那是巴勒斯坦的耶路撒冷山谷葡萄園文化景觀項目，根據(jù)國際古跡遺址理事會評估結(jié)果，建議意見是“NO”不予列入，黎巴嫩發(fā)言要求從第四種變成第一種列入，最終德國要求秘密投票，芬蘭和克羅地亞支持，因此啟動秘密投票程序，結(jié)果7票棄權(quán)，14票有效票中11票贊成，盡管以色列發(fā)言反對，但該項目仍列入世界遺產(chǎn)。這個項目的“翻盤”，給了我們很多信心。
不過，隨后發(fā)生項目插隊審批現(xiàn)象讓我們頭疼，第一個插隊的是日本，那是在審議項目第二天上午，日本插進(jìn)來的是絲織廠遺址項目。現(xiàn)場一下子涌入大批日本媒體，長槍短炮架起來。由于現(xiàn)場支持者眾多，這個項目也通過了。
中午，會議主席宣布，下午有幾個國家提出要提前審議，包括墨西哥、法國、越南和韓國等，共5個項目。這種“加塞”行徑遭到中國代表團申訴，在一片亂糟糟的爭論中，大運河又被推到第二天。
22日上午，會議開始了，主持人宣布今天討論剩下的24個項目，建議大家節(jié)約時間。北京時間22日14點剛過，大運河項目開始審議。ICOMOS專家米歇爾介紹大運河項目，ICOMOS意見是REFER，即補充材料，而中國則要力爭翻盤，成為第一類，立即列入。
我們在現(xiàn)場是非常有信心的，大運河項目的圖片簡直將其他遺產(chǎn)都蓋了，PPT做的實在太漂亮。主持人介紹完了，牙買加代表幫中國說話，認(rèn)為ICOMOS提的意見可在成為世界遺產(chǎn)后再完善；印度美女代表發(fā)言支持將其列入世界遺產(chǎn)；哈薩克斯坦代表建議列入；接下來馬來西亞、葡萄牙、土耳其、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾、塞爾維亞和德國代表，也都表示支持列入。這種情況下，ICOMOS代表表示，中國大運河體量大，牽涉遺產(chǎn)較多，建議給大運河更多時間，中國代表進(jìn)行補充陳述后，主持人宣布大運河列入世界遺產(chǎn)。緊接著，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦共同申報的絲路項目也成功了。48小時，中國兩大項目同時申遺成功，許多人喜極而泣，8年努力終于得到回報。
運河今生
京杭運河江蘇段仍在正常使用
和其他省份部分河道淤塞、停用等情況不同，京杭運河江蘇段保存基本完好，還在發(fā)揮作用。據(jù)悉，京杭運河江蘇段全長683公里，是京杭大運河航運價值最高的水道，以長江為界分為蘇南運河和蘇北運河。蘇南運河是大宗建材等物資的主要運輸通道。蘇北運河則是國家北煤南運的黃金水道，如今每年貨運量已接近1.2億噸，其中煤炭運量達(dá)到7300萬噸。蘇北運河與南水北調(diào)東線江蘇段輸水河道基本重合。據(jù)介紹，水運在江蘇省貨運周轉(zhuǎn)量中已經(jīng)占到一半，在貨運總量中占四分之一。但是，京杭大運河江蘇段的通航條件已經(jīng)越來越跟不上船舶大型化發(fā)展的需要。
蘇州：河道包括山塘河、上塘河、胥江、平江河、環(huán)城河、古運河和江南運河。遺產(chǎn)點包括山塘歷史文化街區(qū)、平江歷史文化街區(qū)、盤門、寶帶橋、吳江古纖道。
無錫：河道包括古運河和老運河，遺產(chǎn)點為清明橋歷史文化街區(qū)。
常州：河道為古運河和江南運河。沒有遺產(chǎn)點。
淮安：5個河道，里運河、里運河故道、古黃河、中運河和張福河。遺產(chǎn)點5個，雙金閘、清江大閘、清口樞紐、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址。
宿遷：河道為中運河宿遷段，遺產(chǎn)點為龍王廟行宮。
揚州：作為申遺牽頭城市，揚州市共有9個遺產(chǎn)點和6段河道列入首批申遺點段，成為大運河全線列入遺產(chǎn)最多的遺產(chǎn)區(qū)。6段河道分別是：古邗溝故道、里運河(高郵明清大運河故道)、江都邵伯明清大運河故道、揚州古運河、邗江瓜洲運河、揚州瘦西湖。9個遺產(chǎn)點分別是：高郵盂城驛、江都邵伯古堤、江都邵伯碼頭、揚州個園、揚州天寧寺行宮(含重寧寺)、揚州鹽業(yè)歷史遺跡、揚州汪魯門住宅、揚州盧紹續(xù)住宅、揚州鹽宗廟。
幕后揭秘
大運河申遺為何耽擱了20多年？
不少人認(rèn)為文物是固定的，而運河是流動的，且部分河段已干涸
對中國大運河2006年底才開始申遺，很多人都存在疑問：大運河歷史之悠久、河道之長、流域之廣、影響之大，完全不在中華文明的另一大文明象征——萬里長城之下，早在1987年長城就被列入首批中國“世界遺產(chǎn)名錄”，而漫長的20多年過去了，在世界文化遺產(chǎn)不斷拉長的名單中，為什么遲遲不見大運河的身影呢？
文史專家不無遺憾地解釋，20多年前我國申報長城等第一批世界遺產(chǎn)時，不少人就提出了“大運河申遺”的建議。但當(dāng)時普遍的觀點認(rèn)為，文物是固定的，運河是流動的，而且大運河有些河段已經(jīng)干涸，部分河段污染嚴(yán)重，一些河道也已改變，因此，大運河不適合申報世界遺產(chǎn)。除此之外，當(dāng)時對運河申遺還存在一種“顧慮”：其主體是隋煬帝主持修建的，修建運河有供皇帝游玩享樂的初始目的，大運河申遺可能會產(chǎn)生意識上的“負(fù)面影響”。
作為跨地域、大體量的文化遺產(chǎn)，中國大運河沿線涉及省和城市眾多，文化遺產(chǎn)數(shù)量豐富，加之多部門交叉管理，其整體保護、聯(lián)合申遺的任務(wù)重，難度也大，因此有必要尋求適當(dāng)?shù)谋Ｗo與申遺模式，建立有效的工作機構(gòu)，確保大運河保護與申報世界遺產(chǎn)工作有序開展。基于此，國家提出設(shè)立大運河申遺牽頭城市的設(shè)想，得到山東濟寧、江蘇揚州、無錫等城市的積極響應(yīng)。
大運河“申遺”為啥揚州牽頭？
中國大運河的第一鍬土是在揚州挖的
國家文物局指出，揚州被確定為中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市，其核心理由是：揚州與大運河有著深厚歷史淵源及其對中國經(jīng)濟、文化發(fā)展有著重要貢獻(xiàn)。
中國大運河聯(lián)合申遺辦公室整治組組長徐亮介紹，從歷史沿革上看，春秋時吳王夫差開邗溝，中國大運河的第一鍬土是在揚州挖的，之后的隋煬帝全線開鑿大運河，也以揚州作為中心城市之一，在邗溝的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴掘、連接和延伸，這奠定了揚州在整個運河文化中獨一無二的地位，同時也讓揚州擁有了目前大運河上歷史最悠久、最豐富、最復(fù)雜的河段。2006年，國家作出大運河申遺的決定。因為揚州特殊的“運河地位”，在35座大運河沿線城市中脫穎而出，被確定為大運河申遺牽頭城市，中國大運河聯(lián)合申遺辦公室也設(shè)立在了揚州。2013年1月底，國家文物局向聯(lián)合國教科文組織上報了申遺資料，由揚州牽頭的大運河申遺進(jìn)入正式申報階段。
此次大運河申報的系列遺產(chǎn)分別選取了各個河段的典型河道段落和重要遺產(chǎn)點，共包括中國大運河河道遺產(chǎn)27段，以及運河水工遺存、運河附屬遺存、運河相關(guān)遺產(chǎn)共計58處遺產(chǎn)，河道總長度1011公里。
未來展望
大運河申遺成功究竟能帶來什么？
大運河將得到更好的保護，同時有望打造世界級旅游產(chǎn)品
大量資金投入后，人們最關(guān)心運河申遺成功到底能帶來什么？除了普遍公認(rèn)的文化、精神價值外，人們最關(guān)心的是其經(jīng)濟價值。而已經(jīng)入選世界文化遺產(chǎn)名錄的杭州西湖提供了范本。西湖入遺后的第二個“十一”黃金周，旅游總收入87.65億元人民幣，再創(chuàng)歷史新高，并顯示出了巨大的歐美游客市場潛力。而圍繞“打造世界級旅游產(chǎn)品”的目的，運河杭州段開通了以運河為中心的水上旅游線路。不過也有專家提出，不要將運河文化簡單化、商品化，也不要隨意“打造”運河文化。
有專家指出，調(diào)和保護與開發(fā)之間的矛盾時，首要原則就是要尊重歷史和自然，以合理的方式讓文化遺產(chǎn)延續(xù)。這也在中國大運河申遺的過程中始終貫穿著。
中國代表團團長、國家文物局副局長童明康在世界遺產(chǎn)大會中表示，大運河申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的有關(guān)要求，繼續(xù)為大運河珍貴文化遺產(chǎn)提供最好的保護，并將繼續(xù)團結(jié)各利益相關(guān)方，進(jìn)一步鞏固跨地區(qū)跨行業(yè)對話和協(xié)調(diào)機制，深入探討巨型線性文化遺產(chǎn)，尤其是活態(tài)文化遺產(chǎn)的保護、管理和利用模式，讓蘊含豐富精神內(nèi)涵的大運河流淌向可持續(xù)發(fā)展的未來。
杭州方面也表示，將繼續(xù)堅持運河遺產(chǎn)保護與延續(xù)運河功能、歷史文化相結(jié)合，助力遺產(chǎn)地的經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)并推動城市文化品位提升、沿岸民眾的生活環(huán)境和品質(zhì)改善。堅持運河綜保“三大目標(biāo)”不改變，即“還河于民”目標(biāo)不改變、“打造世界級旅游產(chǎn)品”目標(biāo)不改變、保護運河的目標(biāo)不改變；堅持博物館不收費、堅持文物不破壞、堅持公共資源不占用。
杭州市大運河保護和申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以運河成功申遺為新的起點，努力把大運河這份厚重的文化遺產(chǎn)、人類的共同財富保護得更好，讓運河再活一個兩千年。(陳詠 綜合新華社、中新等稿件)
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