從早期學者、執印中國建設銀行、到中國證監會主席，再到山東省省長，“學者型官員”郭樹清帶著他的一身儒雅才氣來到山東，他對山東的未來有什么樣的思考？
全國“兩會”期間，郭樹清在山東代表團駐地午餐時接受中國經濟時報記者獨家專訪，他說，“我只接受了你們報紙的采訪�！�
郭樹清的謙和低調在記者圈里有口皆碑。他的學術功底、實踐經驗為他做決定時能站得更高、看得更遠打下基礎。在出任中國建設銀行董事長時，他通過一系列的改革措施，率先帶領建設銀行實現股改上市，建立起現代銀行制度；任職證監會主席時，短短506天出臺70余項改革措施，顯示出強大的執政能力。
山東省正處在轉型跨越式發展的關鍵時期，人們期待郭樹清的“智慧力量”和“果敢魄力”帶來新氣象。
2013年山東“金融改革”已經啟航，2014年山東全面深化改革的大幕正在開啟，郭樹清以清晰的思路和果斷的判斷力，推開山東轉型發展的大門，主政山東的路線圖雛形漸顯。
以金融創新促發展
中國經濟時報：山東省經濟總量位居全國前三，金融產業卻發展相對滯后。您到山東不久便出臺“金融改革二十二條”，外界關注政策實施的情況，現在執行的效果如何？
郭樹清：可能大家有一點誤解，我們的主要工作重點還是放在實體經濟的轉方式、調結構上，就改革而言，攻堅克難的領域也是農業農村、企業制度、市場體系、行政體制、事業單位、社會保障等等，甚至財政體制改革也花了很多功夫，去年6月份我們就制定了財政改革方案，規范了省以下財政關系。說到金融，只能說剛剛取得一點效果，對小微企業和農業的服務功能有所增強，在服務實體經濟和促進轉型升級能力上也有所提高。也不能有太高的預期，因為金融服務業的快速發展取決于人才和經驗，不可能出現“大躍進”，必須穩扎穩打、步步為營。大家都知道，金融業也是高風險行業，不能不時時刻刻防范失誤，避免出現大的波折。
國有商業銀行、政策性銀行在支持地方經濟發展，服務中小企業方面都有不少創新。農信社合起來的規模最大，我們明確其主要服務對象依然是“三農”，要打造成縣市域內規范的銀行類金融機構。民間金融機構發展勢頭良好，目前山東省共有小額貸款公司357家，位居全國前列，年度貸款額1082億元，為小微企業提供很好的金融服務；民間資本管理公司有序發展，我們鼓勵發展營運人出資并承擔風險的民間資本管理公司，引導它們向中小企業投資；我們通過將民間借貸公司陽光化和透明化，對民間借貸進行登記，促進民間融資規范化發展；我們改革供銷社體系，為農業的產前產后盡可能提供多種服務；鼓勵農業合作社，探索封閉的資金互助和信用合作。這些都是對農業和小微企業提供金融服務的具體措施。
中國經濟時報：“金融改革二十二條”中提到要建立濟南區域金融中心、青島財富管理中心和青島自由貿易港區，被外界認為是會對山東經濟產生重大影響的舉措，現在進展如何？
郭樹清：濟南已經是區域性金融中心，只不過服務能力還需擴大。青島財富管理中心綜合改革試點已經于今年2月獲得國家批復，正式啟動各項相關工作。青島自由貿易港區已經上報總體方案，國家有關部門正在審查。
中國經濟時報：山東在金融改革上有許多很好的嘗試和創新的做法，外界關注度很高，哪一項讓您印象最為深刻？
郭樹清：民間金融陽光化、規范化邁出較大步伐，地方小型金融機構發展加快，而且監管跟上來，成立了省市縣三級地方金融監管局。去年企業改制的步子也比較快，資本市場引領作用得到加強，山東的保險公司和保險業務發展很快，農民受益很大。去年山東在全省范圍內實施了農村大病醫療保險，從新農合資金中按照人均15元標準籌集大病保險資金，與商業性的保險公司合作，對20類重大疾病患者再給予補償，總的補償率達到70%左右。實施這項改革措施后，2013年我們實際支付給農民的大病醫療保險接近9億元，效果很好，受到農民的歡迎。去年底省政府已經決定將城鄉居民醫保實施整合，今年城鎮居民也會享受到大病醫療保險。
以改革引領經濟增長
中國經濟時報：您在今年年初山東省的政府工作報告中提出，2014年山東省地區生產總值增長9%左右，比2013年的9.6%低0.6個百分點，這是出于什么原因做的調整？
郭樹清：2013年山東省預計地區生產總值的增長率為9.5%左右，最終達到9.6%的增長率。2014年調低地區生產總值增長率是為了提高經濟轉型增長的質量和效益。
山東省作為傳統的工業大省，重工業比重很大，占到全省工業增加值的68%，其中原材料工業占比42%，裝備制造業占比27%，輕工業占到30%。重工業具有耗能高、使用原材料多的特點，必須通過經濟結構調整把重工業的比重降下來，把輕工業提上來。同時在工業之外，把服務業的比重提上來，最終達到提高經濟轉型增長質量和效益的目的。
中國經濟時報：您到山東任職不久就提出要打造良好的營商環境，服務小微企業是不是其中的一個重要組成部分？
郭樹清：幫助小微企業以較低的價格融資是打造營商環境的一部分。
山東省淄博市的齊魯股權交易中心重組后，掛牌企業達到291家。山東企業上市和掛牌的后備資源非常豐富，相關機構在山東成立了很多培訓班，山東省與“新三板”合作，密切聯系上海證券交易所、深圳證券交易所，鼓勵和培養企業上市。同時，我們鼓勵民營企業改制，鼓勵企業建立股份制和建立現代企業制度。
中國經濟時報：國有企業改革是當下的熱點話題，山東在推進國有企業改革上的進展如何？
郭樹清：我理解國有企業改革的主要目標是建立現代企業制度，成為真正獨立經營的市場主體，國有資本可以流動重組，實現優化配置。山東省正在制定省屬國有企業改革的實施辦法。由于國有企業既有省管、市管，也有縣管企業，我們正在向市里和縣里征求意見。各級政府都要按照十八屆三中全會精神，研究深化國有企業改革問題。
中國經濟時報：您談到要通過改革來促進山東經濟的轉型發展，2014年山東將出臺哪些具體的改革措施？
郭樹清：2014年山東省將落實中央全面深化改革的決定，切實發揮好經濟體制改革的牽引作用，重點做好以下十方面的工作。
第一，進一步簡政放權。全面完成省市縣政府機構改革。取消和下放一批行政審批事項等。
第二，深化農村改革。構建現代農業經營體系、培育新型經營主體，發展新型服務體系、實現農民土地承包權和經營權分置并行、建立農村產權交易市場等。
第三，建立和完善現代企業制度。積極發展混合所有制經濟。完善公司法人治理，深化省管國有企業改革，完善國有資產管理體制。劃轉部分國有資本充實社會保障基金。積極引導民營企業建立現代企業制度等。
第四，完善現代市場體系。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設。
第五，加快事業單位分類改革。從事生產經營活動的事業單位，年內基本轉為企業或社會組織。選擇部分中小學、公立醫院、科研院所開展去行政化試點。
第六，深化財稅改革。加快構建全面規范、公開透明的預算制度。深入開展“營改增”試點。將省級專項轉移支付項目由243項壓減到99項。積極推進預算績效管理，堅決防止出現債務危機。
第七，穩步推進金融改革。積極指導農民合作社內部的資金互助和信用合作、深化農村信用社改革、穩步推動由民間資本發起設立銀行。規范設立民間資本管理機構、民間融資登記服務機構。推動更多企業改制、掛牌和上市，利用多層次資本市場拓寬中小企業融資渠道。搞好濟南區域金融中心和青島財富管理中心建設等。
第八，健全城鄉發展一體化體制機制。有序推進農業轉移人口市民化，穩步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。組織好20個經濟發達鎮行政管理體制改革。
第九，加快對外經貿體制創新。推進國際貿易綜合改革試點、加快電子口岸建設、打造中小微企業國際貿易服務平臺等。
第十，進一步改善跨境投資管理體制。下放外資審批管理權限等。
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