年輕化活力或可期

　　在《財富》雜志最新公布的2013年世界500強企業(yè)名單中，95家中國企業(yè)入圍，國資委監(jiān)管的44家央企位列其中。點擊進入國務院國資委網(wǎng)站，113家企業(yè)名列“央企名錄”。根據(jù)本報統(tǒng)計，在“2013中國企業(yè)500強”榜單上，113家央企中的67家參與評估，營業(yè)收入共計182582.9億元。是中國500強民企收入總和的1.61倍，占2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值的35.16%。

　　央企在能源、科技等國家經(jīng)濟命脈的各個領域發(fā)揮著巨大的作用。正是因為其特殊性和重要性，央企的權力交接必定是在黨管干部的原則下進行。

　　央企掌門人的交接如何完成？有何規(guī)律？這些擁有省部級或司局級行政級別的企業(yè)領導者是高官還是企業(yè)家？在市場與權力的互動中，誰是主導？

　　本報記者歷時兩個月，對這113家中央企業(yè)的權力交接、兩任掌門人的成長路徑等情況進行統(tǒng)計和對比分析，探尋央企“一把手”任免規(guī)律及變化趨勢。

　　級別區(qū)分52個副部級與61個司局級

　　113家企業(yè)的官網(wǎng)，關于企業(yè)自身屬性的介紹大致有兩種表述，即“國務院直接管理的國有重要骨干企業(yè)”和“國資委管理的重點國有大型企業(yè)”。兩種不同的表述方式，透露的信號卻非常重要，即：中央企業(yè)的級別區(qū)分。

　　國資委是國務院直屬特設機構，屬正部級單位。113家企業(yè)盡管都在國資委企業(yè)名錄里，但這并不意味著所有央企都在國資委直接管理之下。

　　比如，“國務院管理”說明企業(yè)的級別是副部級，在人事任免上，副部級的企業(yè)高管屬于中央管理干部序列，由中共中央組織部負責任命，在目前的113家企業(yè)中，共52家副部級企業(yè)。其余61家企業(yè)為司局級，關于掌門人等企業(yè)高管的任命由國資委負責。在1999年的十五屆四中全會上，《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》曾提出，“對企業(yè)及企業(yè)領導人不再確定行政級別”。時至今日，央企領導的行政級別依然存在。在十八屆三中全會召開前夕，關于取消國企行政級別的議題再次成為國內(nèi)各大主流媒體的輿論焦點。

　　晉升分析現(xiàn)任“一把手”起步要求更高

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，52位現(xiàn)任副部級企業(yè)掌門人，17人在上任后晉升副部以上級別，占比32.7%；61家司局級央企中，22位現(xiàn)任掌門人由副廳級晉升正廳級或副部級，晉升比36.1%。

　　而在可查到的49位副部級企業(yè)前任掌門人中，35人在上任后得到實質(zhì)晉升，占比71.4%，48位司局級企業(yè)前任掌門人，19位從副廳級晉升為正廳級或副部級，晉升比39.6%。

　　數(shù)據(jù)對比顯示，前任掌門人比繼任者獲得了更多晉升的機會。

　　2012年10月10日，中共中央組織部副部長王爾乘宣布，穆占英不再擔任中國核工業(yè)建設集團公司總經(jīng)理，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席王壽君接任。

　　1999年，穆占英在中國核工業(yè)總公司建工局副局長位置上走馬上任，由司局級干部晉升副部級，并一直在任13年。

　　從1999年9月開始，馬興瑞一直擔任中國航天科技集團公司副總經(jīng)理，2007年8月，馬興瑞被任命為中國航天科技集團公司總經(jīng)理。2013年，馬興瑞卸任，而其繼任者是在中國航天科工公司擔任“一把手”多年的許達哲，馬興瑞的副手沒能接任帥位。

　　從另外一個角度，記者整理發(fā)現(xiàn)，有相當比例的現(xiàn)任掌門人在接管企業(yè)前經(jīng)歷過級別晉升，途徑多為黨委職務的變化，比如，尹家緒在前任張國清調(diào)任重慶前一直是中國兵器工業(yè)集團公司的副總經(jīng)理，2010年被任命為中國兵器工業(yè)集團公司黨組書記，盡管職務未變，但實際上，根據(jù)黨政干部任命的原則和規(guī)律，其在接掌帥位前，已經(jīng)完成了級別上的過渡，也給自己接管該企業(yè)奠定了基礎。

　　在現(xiàn)任掌門人序列，也有級別和職務雙雙獲得利好的。并且，此種情況多年未變。

　　2004年1月，國資委黨委任命茆慶國為中國鹽業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委副書記，此次任命使茆慶國由副廳級晉升為正廳級干部。

　　2011年，蘇樹林調(diào)任福建，原中海油掌門傅成玉轉任中石化，王宜林成其繼任者，在中石油擔任副總經(jīng)歷多年的王宜林在這一次的變動中成功上位，擔任中海油一把手，級別也從正廳級晉升副部級。

　　上任年齡現(xiàn)任掌門人平均上任年齡比前任低1.45歲

　　對113家央企掌門人的統(tǒng)計中，現(xiàn)任掌門人可知上任年齡的共111人，平均上任年齡51.2歲。前任掌門人可確定上任年齡者94人，上任平均年齡52.65歲。前者比后者年輕1.45歲。現(xiàn)任及前任共205位掌門人平均上任年齡51.9歲。

　　數(shù)據(jù)表明，央企掌門人的任命體現(xiàn)干部年輕化的特點。現(xiàn)任掌門人中50歲以前上任的共46位，比前任多13位。

　　在對兩任掌門人年齡的統(tǒng)計中，記者還發(fā)現(xiàn)，46歲到48歲，55歲到57歲，是任命最頻繁的兩個年齡段。

　　現(xiàn)任掌門人48歲之前(包括48歲)上任者37人，占33.3%；57歲之前(包括57歲)上任者65人，占58.6%；58歲以后上任者9人，占8.1%。

　　前任掌門人48歲之前(包括48歲)上任者26人，占27.6%；57歲之前(包括57歲)上任者50人，占53.2%；58歲以后上任者18人，占19.2%。

　　這組數(shù)據(jù)再次佐證了央企“一把手”任命的年輕化趨勢。

　　另外，三個年齡段上任的前任掌門人最終的去向各自形成一定規(guī)律，48歲之前上任的掌門人超過70%調(diào)任政府機關或其他國企，57歲之前上任的掌門人超過60%退休，58歲以后上任的掌門人全部退休(在2005年國資委推進外部董事制度后，多位卸任掌門人再次得到任命)。這組數(shù)據(jù)或許給現(xiàn)任掌門人的未來仕途勾勒出了大致輪廓。

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