春運將至，萬千乘客最為焦慮的就是購買春運火車票

　　■ 觀察家

　　退票和改簽等政策的調整上，鐵路總公司不能依然沿襲陳舊思維，仍然把退票費等價格政策調整視同行政命令，少數人拍板。

　　春運將至，萬千乘客最為焦慮的就是購買春運火車票，而相關決策牽一發動全身，自然會引來社會關注。近日，中國鐵路總公司出臺了春運期間梯次退票收費新規，其中規定，改簽后退票收20%手續費，據稱，此舉目的是為了防止乘客多占票。

　　值得注意的是，就在今年9月，鐵路公司剛剛調整了火車票退票和改簽辦法，時隔僅僅3個月，相關政策又一次進行調整，事關廣大乘客切身權益的火車票退票收費標準，如此頻繁變動，不免讓人對其科學公正性產生疑慮。

　　從剛剛推出的春運期間梯次退票收費新規來看，依然存在諸多問題，頗有些霸王條款的味道，值得商榷。

　　其一，固然一些人改簽后退票，是因為亂搶票，但也有許多改簽的乘客，都是出于迫不得已的原因，畢竟為此要付出更多的時間金錢成本，沒有多少人會以此作為兒戲。現在，為了遏制一人多占票的問題，提高手續費，毫無疑問將會誤傷那些無辜的旅客。

　　其二，通過提高退票的成本，來遏制亂搶票和亂改簽，聽起來似乎不錯，但實際上作用可能有限。畢竟20%手續費一般不過幾十上百元，對于那些搶票者而言，如果付這點錢就能更“保險”買到合適的票，大多數人根本不會在乎。而對那些正常改簽退票的旅客，是因為計劃趕不上變化，哪怕收取更高的退票費用，也只能忍痛割肉。

　　其三，據媒體報道，之所以出現個別乘客輕易購買到多張火車票的現象，一個重要原因在于現有訂票系統存在漏洞，如鐵路售票系統僅針對同一天同一車次，使用同一身份證號訂票的旅客有所約束，而對不同天同一車次或同一天不同車次，使用同一身份證號訂票的旅客沒有限制。鐵路部門不能一味在退票收費上下工夫，而忽視了自身管理中存在的不足，進一步根據日常運行中所暴露出來的各種問題，盡快對包括訂票系統在內的管理問題加以全面改進。

　　其四，退票政策修改，關乎消費者切身利益，涉及金額龐大，理應通過相關程序，征求公眾意見。今年9月，鐵路公司修改退票和改簽辦法，就把消費者甩在一邊，如今再次一意孤行。火車退票收費一方面有明顯的公共性，理應參照價格聽證的相關規定，嚴格遵循程序設置進行聽證，另一方面，鐵路市場化改革之后，這也是一種商家和消費者的合同行為，但遺憾的是，消費者對合同條款的變動，幾乎沒有什么發言權。

　　鐵路總公司的設立，作為鐵路改革的重要組成部分，理應本著市場化原則，繼續完善包括退票收費在內的各項服務，革除積弊提升質量。所以，在退票和改簽等政策的調整上，鐵路總公司不能依然沿襲陳舊思維，仍然把退票費等價格政策調整視同行政命令，少數人拍板。有關監管部門也不能等閑視之，其是否涉嫌霸王條款，是否涉嫌濫用市場支配地位等依法進行監管、調查。

　　□畢舸(媒體人)

　　(原標題：火車退票政策不能說改就改)

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