2月20日上午，煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在煙臺(tái)國際博覽中心會(huì)議中心禮堂開幕。市長陳飛代表煙臺(tái)市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告對(duì)2020年工作進(jìn)行了回顧。
2020年是極不平凡的一年。煙臺(tái)全市團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出合格答卷，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值7816.4億元，增長3.6%，一般公共預(yù)算收入610.1億元，增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，外貿(mào)進(jìn)出口增長11.6%，實(shí)際使用外資增長17.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%和5.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期、好于全國全省平均水平。
疫情防控取得重要成果
2020年，全力抗擊新冠肺炎疫情，疫情防控取得重要成果。
全市廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，建立起嚴(yán)格的入境人員和冷鏈?zhǔn)称饭芸刂贫龋幌б磺写鷥r(jià)，保護(hù)人民群眾生命健康安全。廣大群眾全力支持疫情防控工作，防疫物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工、加班加點(diǎn)保障物資需求，46名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，圓滿完成援鄂任務(wù)，社會(huì)各界捐款捐物達(dá)2.6億元。
用不到1個(gè)月的時(shí)間全面遏制疫情蔓延勢頭，用不到2個(gè)月的時(shí)間將本土確診病例、疑似病例、密切接觸者全部清零，47名確診患者全部治愈，醫(yī)務(wù)人員零感染。自去年2月17日以來煙臺(tái)市無新增本土確診病例，到3月上旬全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。
為企業(yè)減稅降費(fèi)135.8億元
2020年扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。出臺(tái)支持企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展12條等一攬子政策措施，深入開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，全年累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)135.8億元，惠及20.5萬市場主體。爭取上級(jí)各類政府債券341.7億元，46.6億元抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金直達(dá)基層。市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放7億元應(yīng)急紓困資金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市7000多家企業(yè)、510億元貸款實(shí)行延期還本，開展無還本續(xù)貸342億元。全年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增加564億元，小微企業(yè)信用貸增長49.7%，成本下降18%。
穩(wěn)定就業(yè)崗位93萬個(gè)
千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，在全省率先開通“返崗直通車”，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6.1億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位93萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。針對(duì)消費(fèi)下滑形勢，及時(shí)采取促消費(fèi)措施，市縣兩級(jí)發(fā)放4000萬元惠民消費(fèi)券，帶動(dòng)直接消費(fèi)3.5億元。
外貿(mào)進(jìn)出口3243.1億元
“雙招雙引”成果豐碩，組織參加線上儒商大會(huì)、山東連線世界500強(qiáng)企業(yè)等各類云招商活動(dòng)85場，新引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際使用外資22.8億美元，居全省第2位。對(duì)外貿(mào)易逆勢上揚(yáng)，海關(guān)、港口、外貿(mào)企業(yè)等積極應(yīng)對(duì)疫情影響，深入挖掘外貿(mào)潛力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3243.1億元，創(chuàng)歷史新高。
重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資919億元
100項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)順利實(shí)施，229個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資919億元。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬華百萬噸乙烯正式投產(chǎn)，全球研發(fā)中心投入使用。上汽通用東岳基地新車型下線，一汽吉林新能源汽車基地開工建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破，濰煙高鐵、萊榮高鐵、煙臺(tái)機(jī)場二期開工建設(shè)，濰萊高鐵開通運(yùn)營，文萊高速建成通車，煙臺(tái)港40萬噸級(jí)碼頭投入使用，老嵐水庫樞紐工程正式開工。蓬萊、長島完成區(qū)劃調(diào)整，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
港口貨物吞吐量突破4億噸
2020年市區(qū)高質(zhì)量一體化改革加快實(shí)施，新市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心投入使用，塔山南路、機(jī)場路立交等20余條市區(qū)道路竣工。“四園兩區(qū)”建設(shè)邁出新步伐，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，推出30項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，首創(chuàng)率超過60%，新增市場主體8270家。
國際招商產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，保稅港區(qū)成功升級(jí)為綜合保稅區(qū)，獲批國家級(jí)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)和首批混礦業(yè)務(wù)試點(diǎn)。港口貨物吞吐量突破4億噸，機(jī)場貨郵吞吐量增長18%，增幅居全國千萬級(jí)機(jī)場第4位。
新增高新技術(shù)企業(yè)297家
加快淘汰落后產(chǎn)能，全面清理高污染、高耗能、低效益行業(yè)，關(guān)停化工企業(yè)190家，依法處置僵尸企業(yè)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長，114個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，100個(gè)過億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目全面實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到31.5%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)297家，總數(shù)達(dá)到1120家，新備案國家科技型中小企業(yè)2282家，占全省總數(shù)的1/6。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)52個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到54.8%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，4家企業(yè)成為省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)，省級(jí)瞪羚企業(yè)達(dá)到97家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破2000家，規(guī)上工業(yè)利潤增長22.6%，總量居全省第2位。
糧食產(chǎn)量達(dá)到174萬噸
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到174萬噸，單產(chǎn)創(chuàng)近五年最高水平。
大力推動(dòng)煙臺(tái)蘋果高質(zhì)量發(fā)展，完成47萬畝蘋果園更新升級(jí)，成功舉辦中國·山東國際蘋果節(jié)，“煙臺(tái)蘋果”獲批創(chuàng)建千億級(jí)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。新增農(nóng)民專業(yè)合作社1915家，家庭農(nóng)場746家。海洋牧場“百箱計(jì)劃”首批項(xiàng)目啟動(dòng)建造，國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)數(shù)量占全國1/8。
九大片區(qū)完成投資244.6億元
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)快速成勢，九大片區(qū)完成投資244.6億元，朝陽主街、所城十字大街完成改造正式開街，芝罘灣廣場、八角灣國際會(huì)展中心主體封頂，幸福新城22個(gè)項(xiàng)目開工，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成規(guī)劃，高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、金山灣等片區(qū)開發(fā)掀起新熱潮，城市面貌有了較大提升。
啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展行動(dòng)，135個(gè)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資255.2億元，完成雨污分流管網(wǎng)改造59公里，治理違法建設(shè)1308萬平方米，加大力度解決道路擁堵，新建整修市區(qū)道路34條，新設(shè)優(yōu)化47條公交線路。
改造老舊小區(qū)203個(gè)
2020年，全市改造老舊小區(qū)203個(gè)、惠及10萬戶居民，數(shù)量居全省首位。套子灣污水處理廠三期開工建設(shè)，市區(qū)新增綠化面積239萬平方米，市民有了更多休閑場所。
對(duì)1893個(gè)村莊實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化改造，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到50%。完成農(nóng)村改廁2.9萬戶、清潔取暖改造1.9萬戶，創(chuàng)建美麗庭院示范戶7.56萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。3045個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社，帶動(dòng)新增集體收入3.9億元。
上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到51家
全市新增上市企業(yè)4家，其中，榮昌生物成為2020年全球募資規(guī)模最大的首發(fā)上市生物醫(yī)藥企業(yè)，南山智尚成為全省首家創(chuàng)業(yè)板注冊制上市企業(yè)，全市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到51家，總市值突破8000億元，居全省首位，上市后備企業(yè)達(dá)141家。園區(qū)改革在全省率先完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，事業(yè)單位改革全面實(shí)施，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。
新增高層次人才7000多人
持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，出臺(tái)新的人才政策，新增高層次人才7000多人，來煙“雙一流”高校畢業(yè)生人數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。積極開展“人才+金融”服務(wù)，為高層次人才發(fā)放無抵押無擔(dān)保“人才貸”15筆，貸款總額6500萬元。技能型人才不斷增加，1人榮獲“齊魯大工匠”稱號(hào)。
5.6萬名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
全市3.6萬戶、5.6萬名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育普惠率達(dá)到92.5%，新改擴(kuò)建中小學(xué)50所，哈爾濱工程大學(xué)煙臺(tái)研究（生）院首批研究生入學(xué)，駐煙高校實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，職業(yè)教育邁出新步伐。
公共衛(wèi)生體系加快完善，煙臺(tái)山醫(yī)院萊山新院投入使用，新建擴(kuò)建村衛(wèi)生室112處、醫(yī)保服務(wù)站200個(gè)。社會(huì)保障范圍持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，97種高價(jià)藥納入醫(yī)保報(bào)銷，新增養(yǎng)老床位3160張。
市區(qū)空氣優(yōu)良率為86.6%
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第二，空氣優(yōu)良率為86.6%，同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全市37條河流干流開展入河排污口排查監(jiān)測工作，完成2526個(gè)行政村生活污水治理，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率100%。
近海海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%
渤海環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已全部完成，煙臺(tái)市被生態(tài)環(huán)境部列為全國渤海海域入海排污口專項(xiàng)整治試點(diǎn)城市，近海海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
重點(diǎn)項(xiàng)目審批效能提升40%
深化“放管服”改革，重點(diǎn)項(xiàng)目審批效能提升40%，企業(yè)辦稅效率提升50%，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，200多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無證明辦理，綜合信用指數(shù)列全國地級(jí)市第四位。
堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，制發(fā)文件和會(huì)議數(shù)量分別減少12.1%和8%，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)壓減20%。
