中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 尹明波
據(jù)濟(jì)南市發(fā)展改革委消息，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》以來，濟(jì)南市按照山東省委省政府安排部署，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為推動(dòng)省會(huì)城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)力度持續(xù)加大、舉措持續(xù)深化、效果持續(xù)顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。2018年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)總量躍居山東省第二，固定資產(chǎn)投資增幅山東省第一。2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑山東省。今年以來，濟(jì)南市經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省平均水平。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，健全推進(jìn)體系。高水平編制《濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，明確全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。建立十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和五大支撐構(gòu)成的全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“10+5”工作推進(jìn)體系，研究制定各項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施及系列文件，有力地保障了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作扎實(shí)推進(jìn)。
提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)換動(dòng)力。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，發(fā)布實(shí)施十大千億產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。濟(jì)南市“四新”經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到51%，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。濟(jì)南市還入選全國首批5G商用城市，獲批全國第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。與此同時(shí)，全市傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)改造不斷加快，“上云”工業(yè)企業(yè)達(dá)到3萬家，關(guān)停“散亂污”企業(yè)7600余家，濟(jì)鋼1200萬噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，空天信息產(chǎn)業(yè)陸續(xù)導(dǎo)入，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼“創(chuàng)智谷”建設(shè)取得階段性成果，小鴨、輕騎等老企業(yè)蝶變重生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的成果初步顯現(xiàn)。
統(tǒng)籌發(fā)展要素，打破發(fā)展壁壘。為高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國內(nèi)市場(chǎng)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，推動(dòng)新時(shí)代濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，重點(diǎn)聚焦新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、高端裝備、空天信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，11名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任十條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，加快建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。
加快載體建設(shè)，拓展轉(zhuǎn)換空間。濟(jì)南持續(xù)發(fā)力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，為爭(zhēng)取國家級(jí)新區(qū)政策，編制完成《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)總體方案》經(jīng)市委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)議研究審定后，以省政府文件上報(bào)國務(wù)院，并批復(fù)國家發(fā)展改革委具體辦理。目前，先行區(qū)“三橋一隧”工程強(qiáng)力推進(jìn)，綠地國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等六大園區(qū)加速建設(shè)。濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)入快車道，山東第一醫(yī)科大學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。濟(jì)南國際金融城建設(shè)初具規(guī)模，五大超高層項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)已入駐世界500強(qiáng)企業(yè)12家、中國500強(qiáng)企業(yè)21家。濟(jì)南高新區(qū)生產(chǎn)總值過千億元，綜合排名躋身國家級(jí)高新區(qū)第11位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先出臺(tái)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)實(shí)施方案》，區(qū)域內(nèi)總?cè)腭v企業(yè)超過4000家。全市多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換格局正在形成。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)轉(zhuǎn)換活力。濟(jì)南市制訂出臺(tái)了覆蓋科技創(chuàng)新全過程的政策鏈，今年獲批創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。院省市共建中科院濟(jì)南科創(chuàng)城正式簽約，14家“中科系”院所落戶濟(jì)南。山東高等技術(shù)研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼掛牌成立，大科學(xué)裝置落地實(shí)現(xiàn)零的突破，全球首個(gè)量子信息技術(shù)焦點(diǎn)組在濟(jì)南成立，國家超算中心科技園建成啟用，齊魯科創(chuàng)大走廊啟動(dòng)建設(shè)。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和全國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟(jì)南）正式啟用。創(chuàng)新作為第一動(dòng)能，正推動(dòng)濟(jì)南市動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步向前。
深化體制改革優(yōu)化轉(zhuǎn)換環(huán)境。實(shí)施多項(xiàng)濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)，推出“在泉城、全辦成”改革，持續(xù)深化“一次辦成”改革，“拿地即開工”模式在全國復(fù)制推廣。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推出787項(xiàng)“零跑腿”事項(xiàng)。創(chuàng)新金融供給模式，整合多部門數(shù)據(jù)，深入推行智慧金融一貸通“101”模式。充分發(fā)揮財(cái)政托底作用，設(shè)立20億元的“中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”和2500億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。2018年入選中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市。改革熱度指數(shù)緊跟北京、上海，位居全國第三。
推進(jìn)“雙招雙引”，集聚轉(zhuǎn)換資源。濟(jì)南市提出“全面對(duì)接京津冀，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)，打造央企和跨國公司北方總部基地”。高水平規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南國際招商產(chǎn)業(yè)園，打造整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)人才聚焦新高地，出臺(tái)“人才新政30條”等一攬子重磅人才政策，建立全國首個(gè)“人才有價(jià)”評(píng)估平臺(tái)。榮獲“國際人才交流最具潛力城市”稱號(hào)。
擴(kuò)大對(duì)外開放，挖掘轉(zhuǎn)換潛力。對(duì)外開放大通道加快構(gòu)建，濟(jì)南至法國巴黎、比利時(shí)列日、芬蘭赫爾辛基航線開通，至香港航線實(shí)現(xiàn)復(fù)飛。遙墻國際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。董家鐵路貨運(yùn)樞紐加快建設(shè)。對(duì)外合作載體加快建設(shè)，中國（德國）歐洲境外企業(yè)聯(lián)盟成立，國家僑夢(mèng)苑、中德中小企業(yè)合作區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收。
（來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）
