8月28日下午，省政府召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布全省高速公路限速管理排查整治工作情況。省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人于成河介紹全省高速公路限速管理排查整治工作情況。省公安廳副廳長、政治部主任修春清，省交通運輸廳黨組成員、副廳長王其峰，山東高速集團(tuán)執(zhí)行總監(jiān)艾貽忠分別回答記者提問。
針對近期群眾反映和媒體報道的高速公路限速問題，省委、省政府高度重視，第一時間由省委辦公廳牽頭省公安廳、省交通運輸廳、山東高速集團(tuán)、山東交通規(guī)劃設(shè)計院等單位組成6個督導(dǎo)組，采取實地踏勘、校對數(shù)據(jù)、聽取匯報、收聽導(dǎo)航播報、與駕駛?cè)水?dāng)面交流等方式，累計行程6000余公里，對涉及我省高速公路限速管理的有關(guān)問題線索逐一進(jìn)行核查。
根據(jù)核查情況，自9月1日至11月30日，省公安廳、省交通運輸廳將在全省聯(lián)合組織開展高速公路限速管理專項排查整治行動，對部分路段限速標(biāo)準(zhǔn)過低、施工路段限速標(biāo)準(zhǔn)忽高忽低、個別路段測速設(shè)備距離較近、完工路段限速標(biāo)志未及時移除、導(dǎo)航錯報誤報較多等問題進(jìn)行堅決排查整治。
排查整治行動成立由分管副省長任組長，省委宣傳部、省交通運輸廳、省公安廳、山東高速集團(tuán)、省交通規(guī)劃設(shè)計院等負(fù)責(zé)同志參加的專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對高速公路限速管理排查整治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各市也將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)設(shè)立工作專班，確保排查整治工作有序開展。
專項排查整治共分三個階段，現(xiàn)將安排通報如下，接受群眾監(jiān)督。
第一階段為集中排查階段，時間自9月1日至9月20日。期間，將按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對同一道路限定速度不一致、限速值明顯偏低或忽高忽低、限速標(biāo)志缺失（遮擋、污損等）、施工路段限速標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、測速提示標(biāo)志不明顯、設(shè)備設(shè)置不合理、導(dǎo)航軟件播報信息不準(zhǔn)確等群眾反映較多的問題進(jìn)行排查。與外省相鄰的地市，將沿轄區(qū)高速公路駛出省外不少于100公里，了解限速管理情況，做好與本地限速管理的銜接。重點圍繞以下五個方面開展工作：
一是對于設(shè)計速度低于120km/h的路段，重點排查道路通行流量、周邊道路環(huán)境、交通安全設(shè)施是否符合速度提升要求。限速值低于設(shè)計速度的路段，重點排查交通安全設(shè)施、發(fā)生交通事故情況及周邊環(huán)境是否符合降速要求；是否經(jīng)過專家論證并向社會公示；是否設(shè)置降速原因提示標(biāo)志；是否對道路交通安全設(shè)施進(jìn)行提升等問題。
二是對于施工路段，重點排查是否進(jìn)行施工提示，限速標(biāo)志設(shè)置是否齊全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；是否存在未施工或已完工路段未及時撤除限速標(biāo)志；是否存在限速值不連續(xù)等問題。
三是對于測速取證設(shè)備，重點排查設(shè)置距離是否符合工作規(guī)范；是否按規(guī)定提前設(shè)置限速標(biāo)志和測速提示標(biāo)志；區(qū)間測速路段是否設(shè)置結(jié)束提示標(biāo)志等問題。
四是對于查處超速違法，重點排查測速路段限速值是否合理，是否設(shè)置測速警示標(biāo)志；記錄的超速違法行為是否及時告知；測速取證圖片、數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范等問題。
五是對于導(dǎo)航播報，重點排查語音提示道路限速與實際限速不一致、測速設(shè)備位置播報不準(zhǔn)確、測速設(shè)備與ETC計費和速度提示設(shè)備混淆等問題。
第二階段為集中整改階段，時間自9月21日至11月10日。期間，將由專家組抽調(diào)人員，對排查出的問題及整改措施逐一對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、論證，組織實施整改。主要圍繞以下四個方面開展工作：
一是對設(shè)計速度低于120km/h的高速公路，組織道路工程和交通安全專家進(jìn)行論證，研究是否需要提升道路限速值。對限速值低于設(shè)計速度的路段，也相應(yīng)組織開展道路安全評價，聯(lián)合審查和評審，提出是否恢復(fù)設(shè)計速度意見，并向社會公示。
二是對正在施工的路段，督促施工單位規(guī)范設(shè)置相關(guān)提示、限速標(biāo)志，撤除未開工或已完工維修路段的限速標(biāo)志、提示標(biāo)志等設(shè)施。加快改擴建路段的施工進(jìn)度，最大限度縮短工期。通過多種方式向社會公布改擴建路段完成時間，設(shè)置通車倒計時提示。定期對施工路段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促立即整改，對拖延不改或整改不到位的，責(zé)令停工整頓；引發(fā)交通事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
三是高速公路實行區(qū)間測速，根據(jù)道路限速值，以交警大隊轄區(qū)為單位設(shè)定區(qū)間測速路段，并提前向社會公開公示。對單點測速設(shè)備記錄的超速違法數(shù)據(jù)予以留存，僅作為發(fā)生交通事故時責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。
四是與導(dǎo)航企業(yè)建立即時糾錯機制，及時通報交通管理和限速管理相關(guān)措施，清理錯誤導(dǎo)航播報信息。
第三階段為集中驗收階段，時間自11月11日至11月30日。由省領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開展驗收評估，對專項排查整治情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固成效。
一是11月20日前，各市組織專家對排查整改的問題逐一進(jìn)行檢查驗收，拍攝照片存檔，形成工作報告，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是11月30日前，省領(lǐng)導(dǎo)小組邀請高校專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、駕駛員代表等對整改情況進(jìn)行重點抽查，實地感受專項排查整治效果。
三是邀請第三方對高速公路限速管理排查整改情況進(jìn)行評估。
整個排查整治行動將按照邊整改邊公開的要求，采取召開新聞發(fā)布會、邀請記者采訪等形式全程做好政務(wù)公開工作，及時向社會反饋相關(guān)情況。
在發(fā)布會現(xiàn)場，參會記者還圍繞“山東省內(nèi)如何全面推行區(qū)間測速”等熱點問題進(jìn)行了提問。
問題一：
剛才介紹中提到，山東省內(nèi)將全面推行區(qū)間測速，能否介紹一下具體情況？
修春清回答：
謝謝這位記者朋友的提問。您提的這個問題是廣大駕乘人員關(guān)心關(guān)注的問題，也是關(guān)系到廣大駕乘人員在高速路上行駛順心、安全的問題，更是提升高速公路管理服務(wù)水平的問題。
當(dāng)前，高速公路測速取證主要有三種方式：一是單點測速，二是區(qū)間測速，三是移動測速。單點測速的使用主要是針對限速值不一、路況復(fù)雜、安全標(biāo)準(zhǔn)不高的路段，受這些客觀因素制約，在此之前，我省采用單點測速方式較多。駕駛?cè)送ㄟ^單點測速的路段，會把注意力放在測速抓拍，看到測速提示標(biāo)志往往會緊急剎車，而且單點測速抓拍的超速違法有時具有一定的偶然性。
隨著我省高速公路的改擴建、提檔升級、安全設(shè)施的完善，全省高速公路通行條件與之前相比有了較大改善。為此，我們前期也做了大量的論證、評估、試點，并向上級主管部門進(jìn)行了匯報，決定全面推行區(qū)間測速。區(qū)間測速就是在同一區(qū)間兩端布設(shè)監(jiān)控點，計算機動車通過測速區(qū)間的平均速度，并依據(jù)該路段限速標(biāo)準(zhǔn)判定是否超速。區(qū)間測速主要有四個特點，一是車輛在高速公路行駛，駕駛?cè)巳绻兴查g超速行為，也有時間調(diào)整，減少違法抓拍和被處罰的幾率。二是駕駛?cè)瞬挥眠^度關(guān)注某一點位的瞬間速度，可以自行調(diào)節(jié)車速。三是在測速區(qū)間內(nèi)通行更加順暢，通行效率會進(jìn)一步提升。四是廣大駕駛?cè)俗⒁饬蛹校{乘更加舒適。
記者朋友們，全省推行區(qū)間測速管理模式后，我們邀請大家一同去區(qū)間測速路段進(jìn)行感受，現(xiàn)場體驗一下本次整治的效果，大家會發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入測速路段和駛離測速路段前，都會設(shè)有明顯的測速提示標(biāo)志，標(biāo)明測速路段的長度和限速值。在測速路段行駛時，即便瞬間超過了最高時速，也不會被處罰，駕駛?cè)瞬挥迷贋榇硕鴵?dān)心，減輕了行駛過程中的緊張焦躁情緒。
專項排查整治行動結(jié)束后，高速公路區(qū)間測速管理模式將全面鋪開，對單點測速設(shè)備記錄的超速違法數(shù)據(jù)予以留存，不作為罰款、扣分依據(jù)，僅作為發(fā)生交通事故時責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。
問題二：
我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前山東高速公路有的設(shè)計時速為120km/h，有的只有100km/h，還有一些路段限速值低于設(shè)計值，存在標(biāo)準(zhǔn)高低不一致的問題，請介紹一下相關(guān)原因，準(zhǔn)備如何解決？
王其峰回答：
謝謝您的提問，您反映的問題非常客觀。高速公路在設(shè)計建設(shè)過程中，是有設(shè)計時速的。設(shè)計時速是根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合地形、工程經(jīng)濟(jì)、預(yù)期效果和沿線土地利用等多種因素，經(jīng)反復(fù)論證研究確定的，是公路設(shè)計的最重要指標(biāo)。比如：我省G3京臺高速、G35濟(jì)廣高速等28條高速公路的最高設(shè)計時速為120km/h，約占到全省高速公路里程的80%；G18榮烏高速（榮成至文登段）、G1511日蘭高速（日照至曲阜段）等22條高速公路，由于建設(shè)時間早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，最高設(shè)計時速100km/h，約占到全省高速公路里程的20%。
為進(jìn)一步讓山東高速“高速”起來，我們正全面加大高速公路改擴建力度，加快推進(jìn)實施高速公路“四改六”“四改八”，全面提升全省高速公路通達(dá)能力和通行效率，將設(shè)計時速都提升到120km/h，已經(jīng)完成了濟(jì)青高速、濱萊高速等通行量大的高速公路“四改八”改擴建，通行效率大幅提高。目前，全省共有京滬高速萊蕪至臨沂（魯蘇界）段改擴建、京臺高速德州（魯冀界）至齊河段改擴建、日蘭高速巨野縣至菏澤段改擴建、京臺高速泰安至棗莊（魯蘇界）、青蘭高速公路萊蕪至泰安段等5條、582公里高速公路正在實施改擴建工程，除青蘭高速公路萊蕪至泰安段20.8公里為“四改六”外，其余全為“四改八”。這些高速公路設(shè)計時速均達(dá)到了120km/h。今年11月份，全長232公里的京滬高速萊蕪至臨沂段改擴建工程將建成通車，到今年底，我省六車道以上高速公路比例將由2017年底的占比16%提高到26%，屆時通行條件將大為改觀。
問題三：
一些駕乘人員反映山東高速部分路段特別是施工路段限速標(biāo)準(zhǔn)忽高忽低，既影響通行效率，也增加了開車危險系數(shù)。造成這些問題的原因是什么？
艾貽忠回答：
這類問題主要集中在改擴建施工路段。近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提高道路通行能力，山東高速集團(tuán)先后實施了濟(jì)青高速改擴建、京臺高速改擴建、京滬高速改擴建等改擴建工程，其中濟(jì)青改擴建已于去年7月份建成通車，京臺、京滬等改擴建工程正在緊張有序施工。
為最大程度保障道路通行，目前在建的高速公路改擴建工程均為邊通車邊施工，需進(jìn)行交通轉(zhuǎn)序（即通行車輛需要在道路左、右幅之間轉(zhuǎn)換行駛），造成施工路段、未施工路段、轉(zhuǎn)序路段等多種路段并存，不同路段對應(yīng)不同限速值，易使駕乘人員形成限速“忽高忽低”的印象。例如京臺高速，其中濟(jì)南至泰安段為非施工路段，限速120公里每小時，德州至齊河段為改擴建施工路段，限速80公里每小時，其中因施工需要又設(shè)置了3處轉(zhuǎn)序路段，12處轉(zhuǎn)序點，每處轉(zhuǎn)序點按照逐級降速要求分別設(shè)置了限速60、限速50的限速標(biāo)志，導(dǎo)致該路段與普通路段相比限速值變化較為頻繁。
下一步我們將進(jìn)一步優(yōu)化改擴建路段施工組織，在保證施工進(jìn)度和行車安全的前提下，科學(xué)合理地安排施工轉(zhuǎn)序點，提升司乘人員的通行體驗。
問題四：
有駕乘人員反映導(dǎo)航播報不準(zhǔn)確，造成誤導(dǎo)，請問從公安部門角度能做哪些工作？
修春清回答：
這位記者朋友提的這個問題很好。導(dǎo)航軟件已經(jīng)成為群眾出行的常用工具，在出行路線規(guī)劃、交通安全提示等方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，導(dǎo)航播報內(nèi)容主要來自三個方面。一是導(dǎo)航軟件公司自行采集的信息，二是從相關(guān)部門收集的信息，三是群眾提供的信息。
針對廣大駕乘人員反映的情況，我們前一段時間進(jìn)行了實地核對，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)航軟件確實存在播報測速點與實際位置不符、限速值與實際限速值不一致，將其他設(shè)備誤報為測速抓拍設(shè)備等問題，容易給群眾出行造成誤導(dǎo)。
下一步，公安機關(guān)將本著靠前一步、主動作為、服務(wù)群眾、方便群眾的原則，繼續(xù)加強與導(dǎo)航軟件企業(yè)合作，進(jìn)一步健全完善即時糾錯、信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制。高速公路全部實施區(qū)間測速后，我們會及時將相關(guān)信息向社會公布，并同步推送給導(dǎo)航軟件企業(yè)，為駕駛?cè)顺鲂刑峁┘皶r、準(zhǔn)確、高效的交通安全信息服務(wù)。
借此機會，我再給大家介紹一下，高速公路上安裝的探頭，除了測速抓拍設(shè)備外，還有路面監(jiān)控、流量監(jiān)測、ETC收費等設(shè)備，有的駕乘人員將其誤認(rèn)為是測速抓拍設(shè)備，感覺測速抓拍點位較多。如果駕乘人員發(fā)現(xiàn)導(dǎo)航播報存在誤報、錯報的情況，歡迎向我們反饋，也可以直接向?qū)Ш杰浖髽I(yè)反饋。
問題五：
有駕乘人員反映山東高速部分路段匝道未設(shè)置逐級限速標(biāo)志，能否解釋一下這個情況？
艾貽忠回答：
國家對于高速公路限速標(biāo)志設(shè)置有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集團(tuán)公司所轄各路段匝道限速標(biāo)志嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。其中對于2017年之前建成通車的高速公路均按照舊標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，舊規(guī)范對匝道逐級限速未做要求，一般在匝道只設(shè)置限速60和限速40兩塊限速標(biāo)志。
2017年國家新頒布了《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第5部分：限制速度》國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了高速公路主線和出口匝道所設(shè)置的限速標(biāo)志間限速值之差不宜超過30km/h的要求，因此2017年之后建成通車的高速公路均按照新國標(biāo)的要求，匝道出口采取了逐級限速的方式提示降低車速。由于新舊規(guī)范的過渡升級，導(dǎo)致了目前高速公路匝道限速標(biāo)志設(shè)置存在的差異。
自新規(guī)范頒布實施后，集團(tuán)公司已結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程，對部分高速路段匝道的逐級限速進(jìn)行改造優(yōu)化。下一步，我們將組織開展全面排查摸底，對具備條件的高速公路出口匝道，全部按照新規(guī)范要求進(jìn)行優(yōu)化提升改造，設(shè)置逐級限速標(biāo)志，為公眾提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的通行體驗。
問題六：
我們發(fā)現(xiàn)，在我省高速公路工程施工期間，能看到有些工程已經(jīng)施工完畢，但臨時設(shè)施未及時拆除，路修好后“人去路樁在”。請問交通運輸部門下一步如何規(guī)范高速公路施工作業(yè)區(qū)的布置，進(jìn)一步提高通行效率？
王其峰回答：
謝謝您的提問。也非常抱歉因道路施工對大家出行造成了不便。今年是我省高速公路大建設(shè)、大提升之年，自年初起，有23條、1939公里高速公路在建，其中有5條、582公里高速公路實施改擴建工程，年底前將有14條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?026公里，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?400公里；同時還有1339公里高速公路實施大中修。在全面加快高速公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)大中修時，我們也發(fā)現(xiàn)，確實存在一些臨時設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置和撤除與道路施工銜接不夠緊密的問題，工程已經(jīng)施工完畢，但臨時設(shè)施未及時拆除，出現(xiàn)了“人去路樁在”，影響了高速公路整體通行效率。
下一步，為全面提高通行效率，主要從以下幾方面開展工作：
一是督促各參建單位對照高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)布設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（JTG H30-2015）》）和批準(zhǔn)的交通組織方案，正在對現(xiàn)場已設(shè)置的各類標(biāo)志進(jìn)行全面排查，對設(shè)置不規(guī)范、不準(zhǔn)確的立即整改到位。同時，通過多種方式加大宣傳和告知力度，消除駕駛員的心理負(fù)擔(dān)。
二是進(jìn)一步規(guī)范做好施工作業(yè)準(zhǔn)備、養(yǎng)生等空檔期的管理。比如：在進(jìn)行路面病害認(rèn)定、維修范圍現(xiàn)場復(fù)核及路面表面清掃沖洗等作業(yè)的施工準(zhǔn)備期，水泥混凝土凝固后的養(yǎng)生期，期間大約1-5天時間，封閉作業(yè)區(qū)內(nèi)沒有或只有少數(shù)設(shè)備和人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。為避免給駕乘人員帶來“布設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)但無工程施工”的誤解，我們要求下步在作業(yè)區(qū)內(nèi)適當(dāng)位置，設(shè)置醒目的“工程作業(yè)準(zhǔn)備（養(yǎng)生）封閉”等提示內(nèi)容，并在滿足要求的前提下，盡量縮短準(zhǔn)備、養(yǎng)生空檔期 。
三是督促參建單位在工程全部結(jié)束后，第一時間撤除、移除所有臨時標(biāo)志，迅速恢復(fù)道路正常通行狀態(tài)，進(jìn)一步提高高速公路通行效率。
四是全面加快改擴建、養(yǎng)護(hù)和涉路工程路段的施工進(jìn)度，在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，最大限度縮短工期，今年的養(yǎng)護(hù)大中修工程正在全面加快推進(jìn)，爭取10月1日國慶節(jié)前全部完成。
