每一座城市，都有一種符號。于日照而言，精致就是城市的鮮明符號。
今年，市委、市政府立足日照實(shí)際，舉旗定向提出“精致城市”建設(shè)理念，堅定提升城市品質(zhì)能級、市民幸福指數(shù)。
打造精致城市，就要“精”“治”。前不久，市城市管理局緊緊圍繞精致城市管理，出臺了新修訂的《日照市精致城市管理綜合考核辦法》（以下簡稱《辦法》）。新《辦法》從精細(xì)到精致，實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)到藝術(shù)的升級蛻變，把管理精致到城市的每一個網(wǎng)格、每一寸土地。
考在日常：告別突擊迎查“一陣風(fēng)”
城市“三分建、七分管”。探索一個嚴(yán)格而科學(xué)的考核辦法是保持常態(tài)長效的關(guān)鍵。
早在2018年，日照市就改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，將全市55個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B、C三類考核，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，探索出一條日照城鎮(zhèn)管理的新模式。
經(jīng)過兩年的實(shí)踐，從中心城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，從交通干道到背街小巷，日照市容市貌、市民生活品質(zhì)換了新顏。
今天，在精致城市視域下，當(dāng)我們以更嚴(yán)格的要求審視城市管理，問題和不足仍然存在：盡管有考核“加碼”，但迎檢打突擊，等“風(fēng)聲”一過，不和諧現(xiàn)象依然如故；在城市管理常態(tài)長效上還有上升空間；智慧化管理還需深入推進(jìn)……
用“繡花功夫”管理城市，需要耐心，更需要技巧和方法。
“前兩年的考核，主要采取明查的方式，所以在今年重新修訂考核的時候，更加注重長效，取消明查，全部轉(zhuǎn)為暗訪。”市城市管理局城市管理科張濤說，新《辦法》引導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)把功夫下在平時，摒棄“一陣風(fēng)”式的管理方法，讓精致能夠體現(xiàn)在日常生活的方方面面、時時刻刻。
“抓在日常、管在平時”，張濤介紹，新《辦法》充分借助信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧化考核。其中，11個A類考核對象，全部采用城市綜合管理智慧平臺系統(tǒng)自動測評方式考核，細(xì)分為處置率、按期處置率、返工率、結(jié)案率、工作量、巡查上報量、巡查質(zhì)量、巡查軌跡、抽查漏報、自處置案件、隨手拍有效用戶數(shù)比例、案件反查12項(xiàng)考核內(nèi)容。
第一時間進(jìn)行立案、第一時間派遣、第一時間處置……自日照市城市綜合管理智慧平臺啟用以來，街長、網(wǎng)格長、市民隨手拍上報的城市管理問題，都能得到快速解決。
據(jù)市城市管理局指揮中心孫玉東介紹，有了考核加壓，處置效果非常明顯，目前平臺處置率已經(jīng)上升到99%，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的城市管理新方式正悄悄實(shí)現(xiàn)”。
“讓城市更聰明一些、更智慧一些”，這恰恰是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
除了由系統(tǒng)自動測評的A類街道，“應(yīng)考”的20個B類、24個C類考核對象將采用第三方無人機(jī)飛檢、車載錄像等暗訪方式考核。這樣一來，節(jié)省大量人力、物力，對城市管理中的各種問題能做到快速發(fā)現(xiàn)，用高空“千里眼”消除城市管理問題死角。
打造精致城市是一場“持久戰(zhàn)”，需要持之以恒、久久為功。新《辦法》的出臺，強(qiáng)有力地證明了日照的決心———精致城市管理不搞“一陣風(fēng)”，而是以考促管、常態(tài)長效。
直擊“新考”：新變化圍著民生轉(zhuǎn)
翻看《日照市精致城市管理綜合考核辦法》，城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、交通秩序、環(huán)境保護(hù)，考核內(nèi)容包羅萬象。
但其最大的看點(diǎn)在于，“新考”與鄉(xiāng)村振興、為民辦實(shí)事、污染防治等工作有機(jī)銜接。
這些，無一不與民生息息相關(guān)。具體來看，河長制管理、大氣環(huán)境治理被列入考核范圍，且分值占比較大。
今年，污染防治攻堅戰(zhàn)的號角響遍日照。市委、市政府堅定以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，堅決奪取污染防治攻堅戰(zhàn)決定性勝利。
打好、打贏這場硬仗，離不開全民參與、齊抓共管、全域推進(jìn)。新《辦法》與藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)相掛鉤，順應(yīng)城市發(fā)展需要和民生期盼。
今后，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量PM10超標(biāo)、隨意排放污水或雨水口有污水混入、河湖內(nèi)存在有毒有害物體等一系列環(huán)保問題，都將扣減考核分?jǐn)?shù)。
值得關(guān)注的是，新《辦法》緊盯市民群眾的身邊事，下大力氣打通群眾不滿意的堵點(diǎn)，優(yōu)化人居環(huán)境，努力使城市更宜居。
市民群眾關(guān)心的小區(qū)物業(yè)管理，被納入了A類街道、片區(qū)的考核范圍，檢查內(nèi)容涉及“紅色物業(yè)”建設(shè)情況，小區(qū)內(nèi)路面、廣場、停車場等公共區(qū)域無大面積破損、坑洼，以及環(huán)境衛(wèi)生是否存在臟亂差等。
此外，違法建設(shè)治理、農(nóng)貿(mào)市場管理、鎮(zhèn)首大集，這些城市治理的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，也被一一納入專項(xiàng)考核。這些城市管理的細(xì)枝末節(jié)，每一件都關(guān)系到群眾日常生活的安寧與舒心。
當(dāng)然，精致城市管理的好不好，市民群眾最有發(fā)言權(quán)。新《辦法》將群眾滿意度調(diào)查納入考核范圍。采取電話訪問形式，隨機(jī)選取200—300名18—65周歲、在被訪街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住一年以上的居民進(jìn)行電話問卷調(diào)查。
就在前幾天，市城管辦完成了上半年精致城市管理綜合考核群眾滿意度電話調(diào)查，將把結(jié)果納入考核成績。
張濤表示，考核指揮棒指向精致城市管理，換來的是城市品質(zhì)能級、市民幸福指數(shù)的提升，“最終受益的是每一位市民群眾”。
嚴(yán)格獎懲：干好干壞依舊不一樣
說起每半年一次的通報會，相信不少排名末位的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，仍然記憶猶新。
在以往的考核中，市委、市政府每半年召開一次專題點(diǎn)評會，通報半年考核工作情況，并兌現(xiàn)獎懲。會上，哪些街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理考核中做得不好，將依次“登臺”，當(dāng)眾作表態(tài)發(fā)言，并繳納城市管理補(bǔ)償金。
城市管理，從精細(xì)管理走向精致治理，就意味著要拿出更嚴(yán)厲的舉措。打開新《辦法》，“嚴(yán)格獎懲”依然是調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極性的重要手段，考核結(jié)果與獎勵、干部任用、養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)核撥掛鉤。
“干好干壞不一樣，干多干少不一樣，干與不干也不一樣”。《辦法》中明確，將對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核成績設(shè)立達(dá)標(biāo)線，達(dá)標(biāo)線分別為A類、B類、C類考核對象第一名成績的95%。其中，B類、C類達(dá)標(biāo)的考核對象，市級每半年補(bǔ)貼10萬元用于精致城鎮(zhèn)管理；連續(xù)兩次排名A類、B類、C類前兩位的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，將列為優(yōu)先提拔對象。
不僅如此，考核結(jié)果還會作為年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核“精致城市”指標(biāo)得分，并納入文明單位年度考核。考核結(jié)果同時作為財政對養(yǎng)管企業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核撥依據(jù)。
有獎就有罰。12345政務(wù)服務(wù)熱線舉報數(shù)量最多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及考核排名居每類考核對象后兩位且低于達(dá)標(biāo)線的單位主要負(fù)責(zé)人將作表態(tài)發(fā)言，并繳納城市管理補(bǔ)償金。
“當(dāng)眾表態(tài)發(fā)言，目的就是讓這些單位紅紅臉、出出汗。”張濤表示，考核指揮棒發(fā)力，進(jìn)一步推動管理資源、力量向基層傾斜和下沉，使精致城市管理邁向常態(tài)長效。
“城市是本打開的書，從中可以讀到它的抱負(fù)。”隨著《日照市精致城市管理綜合考核辦法》出臺實(shí)施，日照的抱負(fù)也愈加清晰明了：讓城市煥發(fā)精致魅力，讓市民詩意地棲居城市中。
（來源：日照日報）
