財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，與社會(huì)各方面聯(lián)系廣泛而密切。10月14日上午，在山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省財(cái)政廳廳長劉興云說，山東省財(cái)政廳在去年推出的31項(xiàng)放權(quán)措施基礎(chǔ)上，近期又推出了33項(xiàng)“放管服”改革事項(xiàng)，將繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政服務(wù)、提升服務(wù)效能。
與前幾年連續(xù)幾輪簡(jiǎn)政放權(quán)主要面向企業(yè)、面向群眾不同，這次財(cái)政“放管服”改革，重點(diǎn)是向市縣放權(quán)、向預(yù)算部門放權(quán)，著力解決“中梗阻”問題。劉興云介紹說，本次改革共取消財(cái)政管理權(quán)限9項(xiàng)，在資產(chǎn)管理領(lǐng)域，取消行政事業(yè)單位對(duì)外投資審批。在文化企業(yè)管理領(lǐng)域，取消省屬文化企業(yè)所屬企業(yè)增資擴(kuò)股、對(duì)外大額捐贈(zèng)核準(zhǔn)審批。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，取消新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立審批。在精簡(jiǎn)審批的同時(shí)下放權(quán)限，目前已下放財(cái)政管理權(quán)限16項(xiàng)。將省屬文化企業(yè)所屬企業(yè)增減注冊(cè)資本審批權(quán)、省屬文化企業(yè)處置資產(chǎn)審批權(quán)全部下放至一級(jí)文化企業(yè)，將政府采購預(yù)算指標(biāo)變更權(quán)限下放給主管部門。在優(yōu)化服務(wù)方面，深入對(duì)接部門和企業(yè)需求，提出8項(xiàng)精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)的改革措施。
日前，《問政山東》節(jié)目曝光了日照市東港區(qū)有些采購單位沒有及時(shí)退還企業(yè)履約保證金的問題。對(duì)此，山東省財(cái)政廳副廳長姜龍表示，節(jié)目中涉及到的履約保證金已于一周內(nèi)全部退還到位。為了杜絕此類問題再次發(fā)生，山東省財(cái)政廳重點(diǎn)在此次流程再造中針對(duì)此類問題進(jìn)行了改進(jìn)優(yōu)化。建立起誠信記錄，明確投標(biāo)保證金收取界限，今年6月，山東省財(cái)政廳就曾發(fā)文要求全省政府采購活動(dòng)不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。本次流程再造，為有效管控采購人和代理機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)，引導(dǎo)供應(yīng)商誠實(shí)守信，我們按照“負(fù)面清單”管理模式，列出5種情形較輕的不誠信行為，作為收取投標(biāo)保證金的依據(jù)，除此之外不得收取供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
在本次流程再造的配套制度《政府采購保證金管理工作指引》中明確要求，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理不得越位收取履約保證金，鼓勵(lì)采購人根據(jù)情況免收履約保證金或降低繳納比例，不得以事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，不得拒收以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交的履約保證金，并特別強(qiáng)調(diào)采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和條件及時(shí)退還履約保證金。政府采購合同屬于《合同法》的規(guī)范范圍，政府部門作為采購主體，應(yīng)當(dāng)依法行政、依法辦事，與市場(chǎng)主體同受法律保護(hù)、同受法律約束。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張頔
