要么是大比例扣除服務費，要么打游擊，要么跑路，在預付卡出現的亂象中，商家的各種手段給消費者帶來困擾，而監管部門處理起來也很有難度。《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》中雖然要求法人企業在發卡30日之內備案，卻沒有規定如果不備案會有何處罰措施、由誰處罰，在制度上存在缺陷。監管部門工作人員建議，市民購卡消費要理性，盡量選擇已備案的企業。最后，購卡交費前要與售卡企業簽訂書面協議。
本報此前關于預付卡亂象的報道。商家態度一直強硬
維權三個月才退款
之前齊魯晚報·齊魯壹點報道過許多預付卡亂象事件，如今進展如何呢？記者對此進行了回訪。市民宋女士于2018年11月在歷下區舜耕路的高仙伊諾皮膚管理中心辦了一張價值3988元的會員卡，因體驗后覺得效果不理想提出了退卡申請，但店方卻要求扣除30%的服務費。當時高仙伊諾皮膚管理中心相關負責人以店內規定商品一旦售出概不負責為由，拒絕了宋女士的要求。
“店家的態度一直很強硬，就是不給退款。”宋女士說，協商無果后的她“劍走偏鋒”，因商家沒有開具發票，懷疑其偷稅漏稅便再次撥打了12345進行投訴?！霸诼撓盗硕悇詹块T后，他們迫于這個壓力，主動聯系了我，給我退了款?！彼闻勘硎?，從協商退款到最終退款花了三個月的時間。
除了因個人原因要求退款困難以外，商家“跑路”無處退款的情況也屢見不鮮。2018年2月，市民張女士在二環東路燕東山莊的一家中醫養生會館辦了一張價值12800元的會員卡，但7月份店主突然把門關了去開新公司。因自己卡里還有4000多元未消費，于是聯系店主退款，但一直未退成，并被店主拉黑。
4月17日，店主新公司的合作人表示，由于聯系不上店主，他愿意出面和張女士協商退款事宜?！爱敃r店主堅決不給我退款，我實在不想等了，只能去投訴。”張女士說，從開始要求退費到實際退費等了九個月的時間，后來店主還想再拖，忍無可忍下只好撥打12345到有關部門去投訴，結果沒兩天店家就把錢退回了。
同樣的情況另一位張女士可就沒這么幸運了。2018年9月，她在高新區萬科麓山小區1樓商業街尊尚美容美發店辦理了一張儲值卡，先后共充值了1000元左右，結果2019年4月初老板跑路此店關閉，導致卡無法使用。經報道后，店主潘某答應一個月內可協商退款，然而事情已經過去了兩個多月，張女士仍未收到退款。
對商家“跑路”監管難
建議提起法律訴訟
預付卡亂象多多，為何維權如此困難？以張女士在尊尚美容院退費為例，記者從濟南市高新區市場監管局舜華路市場監管所趙女士處了解到，今年四月份，在接到張女士投訴后，市場監管所工作人員就聯合物業到現場做了檢查，發現理發店的確已經關門?！拔覀兏鶕髽I經營異常名錄管理辦法，當時就把這家店列入經營異常名錄里了。”趙女士說。
由于消費者的訴求并未解決，舜華路市場監管所也積極地幫消費者聯系商家?！爱敃r通過我們這邊查詢到的電話與負責人聯系上了，負責人稱店是從他朋友手中轉入的，只是掛了自己的名而已?！壁w女士說，無論是否掛名，只要商家注冊時負責人是他，就脫不了干系。
在不懈努力下，負責人終于拿出了一些方案解決消費者的訴求?！爱敃r他同意5月15日解決問題，但由于他這個店是幾個合伙人一起出錢開的，目前有一部分合伙人已經聯系不上，所以之后還是有部分消費者反映的問題沒能得到解決?！壁w女士表示，市場監管部門主要是針對個體工商戶的注冊人進行協調，對于這種聯系不到商家或者注銷工商信息的情況就不好解決了。
“我們主要是通過把雙方叫到一起，經過協商后達成一致意見，至于到約定時間商家沒有退款，就需要走法律訴訟程序了?！壁w女士說，如果消費者要求商家必須退款，就要按照目前根據消費者權益保護法處理消費者投訴問題，首先是自行和商家協商解決。如果協商不成，可以通過市場監管部門出面協調。但如果協調無果，消費者還可以通過法律訴訟或者申請消費仲裁解決。
走法律途徑維權時
不要怕麻煩
針對頻發的預付卡問題，趙女士建議消費者在辦卡時先看一下商家的相關資質及營業執照。其次在充值時留存一些轉賬憑證、收據、發票等，保證以后需要維權時提供消費證據。如果遇到辦卡時說不能退或最終解釋權歸本店所有的商家，建議不要在此辦卡或者向市場監督管理部門反映。
趙女士表示，目前商家的規模資質參差不齊，如果能在源頭上把好預付卡發行的關，就好去管理了。“在購卡前我們建議與商家簽署合同或協議，如果遇到對自己不利的款項要向商家提出進一步溝通協商?！壁w女士提醒，消費者一旦發現問題，要及時向市場監管部門反映，需要走法律途徑維權時不要怕麻煩，堅決維護自己的合法權益。
由于辦卡消費時會有一定優惠，所以有的消費者在這種誘惑下就充值了。對此，濟南市商務局市場秩序處李女士建議，首先消費者應理性購卡合理消費，警惕利用預付卡實施詐騙、卷款跑路的情況。其次，要選擇正規有實力的企業購卡，盡量選擇已備案的企業。最后，購卡交費前要與售卡企業簽訂書面協議，并專門就退費問題進行約定。
濟南市商務局回應本報預付卡亂象報道
下半年將聯合多部門進行整治
近日，齊魯晚報·齊魯壹點連續報道了預付卡亂象，但是由于預付卡多由商家自行發售，且商家不簽署書面協議，導致消費者沒有證據，帶來維權困難。
預付卡亂象問題經齊魯晚報·齊魯壹點報道后，引起了濟南市商務部門的重視。對于記者提出相關問題的咨詢，市商務局市場秩序處回應，將按照《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》和“雙隨機一公開”要求，繼續加強單用途商業預付卡領域的日常執法監督檢查。后期也會進一步充實、完善單用途商業預付卡市場檢查主體名錄庫。并對12345熱線辦轉來的單用途預付卡轉辦件，依據商務部《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》積極維護市民的合法權益。
市商務局市場秩序處李女士表示，由于《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》頒布時間早，所以無法適應當前的單用途卡市場。《辦法》中雖然要求法人企業在發卡30日之內備案，卻沒有規定如果不備案會有何處罰措施、由誰處罰，在制度上存在缺陷。尤其是針對企業法人這點，使個體工商戶這個重災區成了盲點。例如如今大熱的健身、美容、教育等領域均未被納入監管范圍中。
“而且在監管方面，因商務部門沒有執法權力和執法隊伍，對于違法企業很難進行處罰，所以往往需要依賴市場監管、稅務及公安等多部門配合?！崩钆空f。由于監管主體的不明確，導致各部門權責劃分及協調統一上出現了交叉，在一定程度上影響了監管的效率。
針對這一問題，濟南市商務局市場秩序處決定，將在今年下半年與市場監管部門等多個部門進行一次聯合整治行動。此次行動不僅針對單用途商業預付卡，還將著重針對規模小、流動性大的個體工商戶進行監管，目前具體行動方案正在準備當中。
齊魯晚報·齊魯壹點見習記者 趙卓琪
