今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。在此之前召開的全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會提出，將今年文件、會議精簡1/3以上。
貫徹中央部署和省委要求，近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于精文簡會工作的十五條措施》，對精文簡會作出具體規(guī)定。文件出臺釋放什么信號？哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？如何保障政策落地見效？省委辦公廳負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了解讀。
據(jù)介紹，這15條措施是在對2018年省委文件、會議進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計分析，并深入基層單位聽取意見建議的基礎(chǔ)上起草形成的，形成后征求了省委常委和省人大常委會、省政協(xié)黨組書記及有關(guān)方面意見。省委辦公廳副主任劉燦河介紹，文件的出臺堅持了3個原則。
——大力精簡、務(wù)求實(shí)效。在措施制定上力求從實(shí)從硬，堅決不搞換湯不換藥的數(shù)字統(tǒng)計游戲，讓基層干部真正從“文山會海”中解脫出來。
——實(shí)事求是、切實(shí)可行。不是對現(xiàn)有文件會議數(shù)量的簡單機(jī)械壓減，而是以精簡為抓手，提升文件質(zhì)量和會議效率，確保既能實(shí)現(xiàn)精簡目標(biāo)，又不影響省委工作正常開展。
——以上率下、全面實(shí)施。該文件提出的指標(biāo)和措施是針對省委文件和會議，目的是突出精簡措施的針對性和發(fā)揮省委示范表率作用的導(dǎo)向性，推動全省各級黨政機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際采取有力舉措精文簡會。
“這15條措施堅持問題導(dǎo)向，立足于有效整治‘文山會海’，力求讓各級干部特別是基層干部騰出更多精力和時間自主謀劃工作、狠抓落實(shí)，是近年來我省針對此類問題出臺的政策性最強(qiáng)、內(nèi)容最具體、措施最有力的文件之一。”劉燦河說。
在減少文件、簡報報表、會議數(shù)量上，文件提出了一些約束性指標(biāo)，劃出了硬杠杠。
在提高文件政策含量方面，部署全局性工作的不超過5000字，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的不超過3000字，確需超過的須經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。
在大力精簡各類簡報報表方面，各級黨政機(jī)關(guān)常規(guī)性和日常性工作一律不發(fā)簡報；省級各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、省直各部門最多保留1份簡報；新增報送省委的簡報必須按程序報省委辦公廳審批。
在加強(qiáng)會議優(yōu)化整合方面，省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況視頻會議每2個月召開1次。對省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會議和專題座談會，要精準(zhǔn)估算會議時長，最大限度提高會議時效。
“畫出這些硬杠杠，就是要提高文件的可操作性，用實(shí)實(shí)在在、看得見摸得著的舉措，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部輕裝上陣。”劉燦河說，“對不符合發(fā)文要求的文件稿，省委辦公廳將堅決予以退回；對可開可不開、可以部門開的會議，不予辦理。”
數(shù)量降下去，質(zhì)量提上來。為提高會議質(zhì)量，文件要求，堅持問題導(dǎo)向，每一個會議都要聚焦鮮明主題；會議講話、發(fā)言等文稿要言之有物，直擊問題要害，力戒冗長拖沓，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜。同時，文件鼓勵開視頻會、小范圍會議，到現(xiàn)場調(diào)查研究解決問題，提倡不分別開會，不分開開會。
同時，文件還對發(fā)文規(guī)格、請示審批程序、電子公文系統(tǒng)建設(shè)、會議預(yù)告制度，以及運(yùn)用信息化手段開會、減少“陪會”現(xiàn)象、“會議”下沉到基層等提出明確要求。
一分部署，九分落實(shí)。如何才能確保這些政策落實(shí)到位，讓更多基層干部真正有獲得感？
文件規(guī)定，對省第十一次黨代會以來省委出臺的政策性文件，由牽頭起草部門逐條逐項(xiàng)梳理，責(zé)任不明確的，要補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。省委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)工作已基本結(jié)束。今后省委出臺的政策性文件，將一律逐條明確部門責(zé)任。做好文件實(shí)施后評估工作，對基層反應(yīng)強(qiáng)烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查相關(guān)部門的責(zé)任。
嚴(yán)格督察考核是文件執(zhí)行的有力保障，但同樣需要“瘦身健體”。2018年，省級督察相關(guān)事項(xiàng)總計達(dá)185項(xiàng)，經(jīng)過規(guī)范清理，今年初壓減到70項(xiàng)，壓減量超過60%。據(jù)介紹，根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，今年將進(jìn)一步對督察事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，安排為九個方面共38項(xiàng)，數(shù)量進(jìn)一步減少。精文簡會15條措施的落實(shí)情況，也被列入省委對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況督察的內(nèi)容。
