近日，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色化辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量將發(fā)揮積極的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。
《意見》著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化特色化辦學(xué)，辦好均衡而有特色、公平而有質(zhì)量的濟(jì)南教育，提出了2020年，全市高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在98%以上，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制更加完善，辦學(xué)特色更加鮮明，教育質(zhì)量明顯提升，育人水平不斷提高，為深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、全面建成小康社會(huì)奠定人才基礎(chǔ)。
高中階段是學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)、品德養(yǎng)成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是為學(xué)生終身發(fā)展奠基的重要階段。《意見》的具體目標(biāo)和舉措從“實(shí)”入手，強(qiáng)調(diào)實(shí)效。在 “一個(gè)根本任務(wù)—立德樹人”的統(tǒng)領(lǐng)下，突出了育人目標(biāo)的濟(jì)南特色。在建立健全立德樹人機(jī)制，推進(jìn)德育工作實(shí)效性方面提出實(shí)行全員育人導(dǎo)師制，探索和完善與全員育人相適應(yīng)的工作機(jī)制，推行 “德育一體化評(píng)價(jià)”制度、班教導(dǎo)會(huì)制度、學(xué)長(zhǎng)制。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科教師德育能力建設(shè)，打造德育工作 “領(lǐng)軍”人物。
《意見》結(jié)合濟(jì)南教育發(fā)展實(shí)際，秉持“特色發(fā)展”的理念，在高中階段教育改革發(fā)展中的主要任務(wù)和措施部分推出了五項(xiàng)改革舉措。
一是在賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)方面加“力度”。
提出深化教師管理體制機(jī)制改革，加大學(xué)校用人自主權(quán)，在普通高中開展“教師自主招聘、崗位自主聘任、績(jī)效自主分配”試點(diǎn)，學(xué)校在核定的編制、用編進(jìn)人計(jì)劃、崗位、績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，可自主實(shí)施人員公開招聘、中級(jí)及以下崗位評(píng)聘和績(jī)效工資分配等。以特色課程（項(xiàng)目）為突破口，積極推進(jìn)特色高中建設(shè)，加快推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，推動(dòng)建立多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制。”
二是在高中特色項(xiàng)目推進(jìn)方面出“實(shí)招”。
在深化高中課程改革方面。啟動(dòng)普通高中學(xué)科基地建設(shè)，引領(lǐng)普通高中課程建設(shè)和教育教學(xué)改革。建立學(xué)校優(yōu)秀課程（項(xiàng)目）開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀課程（項(xiàng)目）給予財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。允許普通高中學(xué)校聘用專業(yè)人士開設(shè)特色課程。提出“強(qiáng)化考察探究、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)等綜合實(shí)踐類課程實(shí)施，對(duì)優(yōu)秀課程（項(xiàng)目）給予財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。”
三是在推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)方面定“準(zhǔn)數(shù)”。
《意見》明確提出“切實(shí)落實(shí)《濟(jì)南市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建3—5所高中階段學(xué)校。所有普通高中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，在全市支持建設(shè)5所左右省級(jí)示范性和優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校。2020年年底以前，試點(diǎn)建設(shè)高中階段智慧學(xué)校15所以上。
四是在支持保障高中學(xué)校發(fā)展方面見“實(shí)惠”。
提出設(shè)立高中學(xué)校特色發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持普通高中特色化多樣化發(fā)展。“推進(jìn)績(jī)效工資制度改革試點(diǎn)，將班主任工作、課后延伸服務(wù)等項(xiàng)目納入績(jī)效工資總量，充分考慮課時(shí)、崗位工作量、崗位職責(zé)等因素，完善績(jī)效工資分配方案，逐步提高班主任及課后延時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)教職工教育教學(xué)管理工作積極性。”
五是在民辦教育教師待遇方面有“突破”。
《意見》提出依法保障民辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師待遇，落實(shí)民辦高中階段學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步落實(shí)非營(yíng)利性民辦高中階段學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳納工資與公辦學(xué)校同等人員一致政策，支持有條件的學(xué)校建立企業(yè)年金制度。
《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響和制約高中階段學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題，破解體制機(jī)制障礙，通過教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門的協(xié)同推進(jìn)，將進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化特色化辦學(xué)，助力辦好均衡而有特色、公平而有質(zhì)量的濟(jì)南教育。（記者 田可新）
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