經(jīng)濟發(fā)展、行政改革、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老……百姓的焦點歷來會成為“兩會”的熱點，群眾的心聲匯諸紙上，形成人大代表們精心準備的議案。這些議案，未來或許會在很大程度上影響我們的工作、生活。那么，省十三屆人大二次會議上，都有哪些“高言值”議案呢？
省十三屆人大二次會議共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案35件。2月17日，大會主席團第三次會議決定，將其中16件符合議案條件的作為代表議案處理，其他轉(zhuǎn)為代表建議處理。現(xiàn)將部分代表議案摘錄選登如下：
推進政府核準投資項目目錄“瘦身”在省十三屆人大二次會議期間，臨沂代表團程萍等12名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省“一次辦好”改革規(guī)定》的議案，并附上了草擬的《山東省“一次辦好”改革規(guī)定（草案）》。
議案指出，“一次辦好”改革的意義不只是簡單地讓群眾、企業(yè)少跑幾次腿，更重要的在于倒逼各級各部門更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務、提升效能。當前，各部門“一次辦好”工作開展缺少法律支撐，必須通過立法明確具體內(nèi)涵。
草擬的《規(guī)定（草案）》明確了工作原則，即堅持全面推進、重點突破、全面梳理、分類要求、條塊結(jié)合、功能互補，省市縣鄉(xiāng)四級全面推進“一次辦好”改革。加快建設“數(shù)字山東”，以全省一體化在線政務服務平臺為抓手，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，切實提升政務服務水平，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
工作措施方面，《規(guī)定（草案）》提出，推進“一次辦好”事項辦理標準化，為鏈條化流程再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實基礎；按照中央、省一體化在線政務服務平臺建設要求，實行“一級建設、三級應用、省市縣一體化”，加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務大廳建設，加快推進更多服務事項網(wǎng)上辦理，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，實現(xiàn)服務事項網(wǎng)上辦理全覆蓋；持續(xù)推進行政審批制度改革，繼續(xù)精減行政許可事項，推進政府核準投資項目目錄“瘦身”。
培育規(guī)范信用服務市場在省十三屆人大二次會議期間，德州代表團魏榮慶等10名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省社會信用條例》的議案，并附上了草擬的《山東省社會信用條例（草案）》。
議案指出，社會信用體系的建設和完善，是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施的重要保障和穩(wěn)定發(fā)展的重要標志。目前上海、湖北、河北等省市已陸續(xù)出臺社會信用條例，廣東省、貴州省社會信用條例也進入征詢意見階段。我省在全國率先成立大數(shù)據(jù)局，為全省社會信用體系建設和“信用山東”文化品牌創(chuàng)建，提供了有力的支撐和保障。我省社會信用條例立法已趨于成熟，具備了良好的現(xiàn)實條件和民意基礎。
草擬的《條例（草案）》共設八章四十七條，包括總則、信用信息歸集、信用信息披露、信用信息應用、信用信息安全與權(quán)益保障、信用服務行業(yè)發(fā)展、法律責任、附則等。《條例（草案）》明確了社會信用信息的歸集、披露、查詢、使用等各環(huán)節(jié)流程和要求，確定了信息安全和權(quán)益保障的具體辦法，做出了促進信用服務行業(yè)發(fā)展的措施，對社會信用體系建設設置了法律約束、提供了法律保障。
信用信息披露方面，《條例（草案）》提出，公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務共享等方式披露。依法應當公開的公共信用信息，通過省社會信用信息服務平臺和公共信用信息提供單位對外發(fā)布信息的平臺向社會披露。信用主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。
信用信息應用方面，《條例（草案）》提出，縣級以上人民政府應當支持和規(guī)范信用服務機構(gòu)發(fā)展，制定促進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵社會資本進入信用服務市場。 省人民政府應當建立跨部門、跨領域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，制定推薦性和強制性措施清單，并向社會公布。
《條例（草案）》提出，在信用服務行業(yè)發(fā)展方面，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當培育、規(guī)范信用服務市場，建立數(shù)據(jù)收集、技術(shù)服務、人才、稅收、資金、對外合作等方面的產(chǎn)業(yè)配套支持措施。鼓勵信用服務機構(gòu)開展征信、信用評級、信用管理咨詢與培訓、商賬催收、信用擔保、商業(yè)保理、區(qū)域信用監(jiān)測、信用風險預警等多種業(yè)態(tài)的信用服務，以及提供適應市場需求的多元化信用產(chǎn)品。
推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在省十三屆人大二次會議期間，青島代表團單連忠等21名代表聯(lián)名提出了關(guān)于修訂《山東省郵政條例》的議案。
議案指出，《山東省郵政條例》（以下簡稱《條例》）自2003年3月1日實施以來，在保障郵政普遍服務、促進郵政業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，但由于郵政業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，體系結(jié)構(gòu)深刻變化，原有《條例》內(nèi)容已經(jīng)不適應新時代郵政業(yè)發(fā)展的需要。
議案認為，修訂后的《條例》既要解決當前一些急、難、新的問題，又要著眼長遠，增強針對性、可操作性，覆蓋寄遞各個環(huán)節(jié)，充分與郵政行業(yè)新發(fā)展形勢相適應或適度超前。
議案指出，對監(jiān)管體系保障問題，一是明確郵政管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，依法委托縣級以上人民政府協(xié)商指定的部門或者依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織在其轄區(qū)內(nèi)履行郵政普遍服務和郵政市場監(jiān)督檢查職責，實施監(jiān)督管理，開展行政執(zhí)法以及工作保障等；二是在全省進一步推進縣級機構(gòu)、郵政業(yè)安全中心的設立，完善省、市、縣三級郵政監(jiān)管機構(gòu)。
議案指出，《條例》修訂后，要在幾個方面解決好快遞保障問題：一是發(fā)展規(guī)劃與地方政府保障責任；二是快遞服務網(wǎng)絡及末端管理、科技創(chuàng)新、車輛管理、協(xié)同發(fā)展等；三是著力解決制約快遞業(yè)發(fā)展的體制機制問題，釋放制度紅利，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
議案指出，隨著國家郵政局對《郵政普遍服務標準》的重新修訂，《條例》也要對普遍服務有關(guān)內(nèi)容根據(jù)新標準進行修訂。其重點是縣級以上人民政府應當對郵政普遍服務和特殊服務提供財政專項資金予以扶持；縣級以上人民政府應當將村郵站與農(nóng)村公共服務平臺相結(jié)合，明確村郵站建設以及運營的責任主體。郵政設施用地由縣級以上人民政府按照城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地依法劃撥，免征城市基礎設施配套費和其他費用等。
當前郵政業(yè)存在不法分子利用寄遞渠道從事危害國家安全、公共安全和公民人身及財產(chǎn)安全的活動，寄遞渠道安全問題壓力日增。議案提出，要保障信息安全，完善收寄驗視制度主體責任，強化應急處置措施等。
不得以健康講座為由誤導購買保健品在省十三屆人大二次會議期間，臨沂代表團何中菊等12名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省保健用品管理條例》的議案，并附上了草擬的《山東省保健用品管理條例（草案）》。
議案指出，我省是保健用品的生產(chǎn)大省，但保健用品行業(yè)缺乏統(tǒng)一的指導性文件，使得監(jiān)管難度大，市場秩序規(guī)范任重而道遠，亟需出臺《山東省保健用品管理條例》對行業(yè)進行規(guī)范。
草擬的《條例（草案）》對保健用品許可、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理和法律責任作了規(guī)定。在保健用品許可方面，提出實行衛(wèi)生許可證制度，保健用品生產(chǎn)企業(yè)應當符合山東省保健用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。保健用品生產(chǎn)企業(yè)應當向省人民政府衛(wèi)生主管部門申請生產(chǎn)現(xiàn)場核查。保健用品批準證書有效期為五年。
關(guān)于保健用品生產(chǎn)經(jīng)營，《條例（草案）》明確，保健用品標簽、說明書應當符合山東省保健用品標簽說明書規(guī)定。保健用品的名稱應當準確、科學，不得使用夸大或者容易誤解的名稱。生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品包裝（含標簽、產(chǎn)品說明書等）的顯著位置標注“山東省保健用品”統(tǒng)一標識。
針對當前市場上虛假、浮夸的保健用品廣告泛濫問題，《條例（草案）》提出，保健用品廣告的內(nèi)容應當真實、合法，與保健用品批準證書一致，不得涉及疾病的預防和治療功能，不得以健康講座、免費試用、體檢、培訓等為由欺騙或者誤導消費者。縣級以上人民政府工商行政管理部門應當加強對保健用品廣告監(jiān)管，及時查處廣告違法行為。
