2月14日上午，山東省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，省長龔正向大會作政府工作報告。
龔正在報告中透露，山東將更大力度減權放權。繼續取消下放省級權力事項，推進市級簡政放權，深化擴權強縣改革，實施“市縣同權”，凡是法律法規沒有明確實施層級且基層有實際需求的，原則上交由縣（市、區）實施，提升縣域發展要素聚集能力。
在今年春節后的首次大會上，山東省委書記劉家義也曾透露出諸多“擴權強縣”的改革舉措。
2019年2月11日，山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會召開，山東省委書記劉家義在講話中稱，要盡快開通“省級領導直通車”，各縣（市、區）每年提報1個最急需解決的問題，直接呈報省委和省政府，實行主管或分管領導提級調度，涉及重大事項和建議，縣委書記可直報省委。同時開通“廳長直通車”，建立縣委書記、縣長與廳長直接溝通機制，及時解決工作中的瓶頸制約。
中國人民大學國家發展與戰略研究院青島分院院長劉鵬接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時評價稱，“與此前的財政和部分行政審批權的省直管縣不同的是，山東此舉可以被視為一種柔性的省直管縣改革，即在一些重大發展和創新問題上，縣級黨委和政府可以直接繞開地級市而與省級部門直接溝通。”
劉鵬表示，此舉一方面能夠在一定程度上減輕任何工作都要層層匯報和指示的弊端，降低不必要的行政溝通成本。同時，縣級黨委政府由于靠近基層群眾，對于地方發展和民生需求信息的掌握更加明確，所以提出的工作需求往往更符合實際，建立起縣級黨委政府與省級部門的直接溝通機制，可以將很多政策的需求和供給進行更加緊密和有效的對接，從而使省級決策部門更加接地氣。
