按照規(guī)劃，到2020年，全省將實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出多種措施，來保證進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)人口既享受城鎮(zhèn)待遇，又不會失去原有農(nóng)業(yè)人口所享受的政策。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存在較多顧慮，造成其在進(jìn)城和返鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)進(jìn)退兩難的狀態(tài)。據(jù)調(diào)查顯示，51.7%的城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員為保留農(nóng)村“三權(quán)”而不愿將戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，53.4%的農(nóng)村居民因高房價而不愿落戶城鎮(zhèn)，50.3%的農(nóng)村居民因擔(dān)心城市生活成本高而不愿落戶城鎮(zhèn)，又有52.1%的農(nóng)村居民因擔(dān)心城鎮(zhèn)就業(yè)機會少、收入不穩(wěn)定，不愿進(jìn)城落戶。
對此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示，針對這些問題和障礙，《規(guī)劃》提出了提高就業(yè)質(zhì)量和水平、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等多種措施，來鼓勵農(nóng)業(yè)人口市民化。
記者發(fā)現(xiàn)，在針對進(jìn)城落戶的學(xué)生權(quán)益方面，《規(guī)劃》提出，進(jìn)城落戶的農(nóng)村學(xué)生，仍將繼續(xù)享有農(nóng)村專項招生優(yōu)惠政策。而在農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶上，《規(guī)劃》也提出，要推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進(jìn)城農(nóng)民吃一顆“定心丸”。此外，《規(guī)劃》還提出，要積極開展中小城市培育試點，將縣城打造成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要平臺。
（生活日報記者 高玉龍）
