天空明朗，暖意絲絲。2月5日上午，山東省政協十一屆五次會議如期召開，委員們魚貫步入會場。
去年9月，一場關于“加快智能制造發展 引領山東產業轉型升級”的專題協商會在山東省政協舉行，提問者為政協委員，應答者是省經信委負責人，全程氣氛熱烈。這場精彩答辯形成的結果是，推動山東智能制造的政協委員提案，被省經信委納入到山東省智能制造的“十三五”規劃中。
前來參會的省政協委員陳華告訴我們，協商民主的“山東路徑”在2016年這個“十三五”開局之年取得了突破。
參政參到點子上 議政議到關鍵處
陳華委員的話說得沒錯。就在剛剛過去的一年，協商活動成了山東省政協工作的核心內容之一，緊扣改革發展大局議政建言成為委員們的“心中大事”。
梳理一下2016年山東省政協協商工作的結果，我們發現，推動當年山東省品牌建設大跨越的首次全省品牌建設大會，與政協委員的提案密切相關；形成省會濟南繞城高速北線免費通行的，是政府對政協委員“促進大城市公共交通發展提案”的采納；山東省“史上最嚴”大氣污染防治條例的出臺，來自于委員們對環保立法的一致呼吁；而省住建廳研究出臺的推動建筑產業現代化意見，更是協商民主凝聚共識的結果。
不僅如此，“會議協商+網絡議政”“實地調研+現場協商”“網絡議政+遠程協商”“政協協商+智庫論證”等創新型協商模式也在山東各地破繭而出；運用新媒體技術“因病致貧群體脫貧”協商首次進行網絡圖文直播引發關注，收效明顯；“山東境外投融資平臺建設”協商更是首次把協商會議開到香港，突破了協商工作的地域限制……山東政協工作形成了全面創新、上下聯動、集體發力的壯觀態勢。
委員們說，衡量政協委員參政議政能力的標準，就是要看參政能不能參到點子上，議政能不能議到關鍵處。
據統計，2016年，山東省政協全年共開展專題協商2次、對口協商9次、界別協商10次、提案辦理協商9次，組織開展40余項調研視察考察活動、形成各類報告37份，開展界別組活動190次、參加委員超過2100人次，收到提案958件、立案855件。通過協商，一批帶有前瞻性、針對性、監督性的對策建議，為省委、省政府的決策提供了參考。
提案“入駐”書記工作臺賬 制度建設成為重中之重
剛剛調整工作的日照市委原主要負責人手里有本臺賬，里面記錄了重點提案和他對委員作出的承諾及答復，這些內容被逐一編號，隨完成隨銷號。近年來，日照市建立了一把手負總責等六項制度，全市提案辦復率、面辦率和委員滿意率均保持在100%。
“不協商不決策、先協商后決策”。山東各市黨委對政協工作的高度重視，大大推動了政協參政議政工作的扎實推進。
在聊城，依托市政協成立了聊城市重大決策咨詢委員會，重大問題不咨詢不決策成為該市一項重大決定；濰坊市研究制定了《關于重大事項事前聽取政協意見的實施辦法》，確保把政協協商納入決策程序；多個市的市委、市政府、市政協聯合下文實施政協年度協商工作計劃，大大增強了協商民主的權威性和執行力。
“黨委對政協工作的支持落到了實處，政協就會發揮出實實在在的作用。”陳華委員說。
與此同時，在政協自己的工作上，制度建設也成為重中之重。
年度協商制度2014年在山東首次建立。2016年，通過對近兩年來的協商工作階段式總結，山東省政協“摸著石頭過河”，修訂了用以規范政協協商工作的《協商工作規程（試行）》，確立了協商工作的具體程序。
在此前后，山東省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳三家就已經聯合制定下發了《關于制定政協年度協商工作計劃的辦法》，省政協審議通過了《政協山東省委員會提案征集暫行辦法（草案）》《關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》等文件，建立了省委、省政府、省政協領導同志閱批督辦、省政協副主席領辦督辦重點提案制度，有效保證了協商工作依規依法展開。
拒絕提案辦理“紙上功夫” 專項督促檢查“分數說話”
提案“重答復、輕落實，解答一下就完事”的情況，曾一直為政協委員所詬病。但是2016年，山東省政協常委劉愛麗的感受不同了。她說，現在出現了一種新趨勢，落實提案單位不僅對提案感興趣，還對提案的解決渠道的協商更加青睞。“這一方面反映出過去‘重答復、輕落實’的情況正在發生變化，另一方面，也顯示出通過協商，各方尋求解決問題的辦法已成為共識”。
而這樣做結果是得到了三方的滿意：提案者經過調研的努力沒有付之東流，落實提案單位為民辦了事實，老百姓收獲了改革開放的紅利。
“提案落實從紙上談兵、缺少實效到針針見血、落地開花，這種變化顯示了黨的十八大以來，國家公務員服務意識和自律意識的提高，只有空談、沒有實效的工作作風遭遇到嚴重的民意挑戰”。劉愛麗說。
記者了解到，在山東，對于提案的落實，現在不僅僅是民主打分了，年底還會對提案承辦單位督促檢查，進行民主評議，用“分數說話”。你落實得好沒有獎勵，因為那是你的責任，落實不好還要倒扣分！
這一招讓提案落實單位感到了壓力，“紙上功夫”無效，誰敢不“玩真格的”，“真格的”就“玩”誰。
山東省委政協工作會議召開后，去年9月，省政協副主席雷建國、陳光、許立全、翟魯寧分別帶隊，組成四個督查組赴全省17市開展專項督查。督察組不光總結、提煉、推廣各地經驗，還對各地在提案落實上存在的問題提出了改進要求。
山東省政協委員普遍認為，省政協四位副主席同期帶隊“下訪”督查，反映出山東政協工作重心下沉，求真務實接地氣，這種作風必將給政協工作帶來新氣象。
2月4日晚，山東省委書記姜異康在中共山東省委舉行的民主協商會議上表示，山東各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞中心，服務大局，建真言、謀良策、出實招，為加快建設經濟文化強省、推動山東省在全面建成小康社會進程中走在前列發揮了重要作用。
