大眾網(wǎng)濟南12月30日訊 今天下午，備受關注的“全國專車第一案”在濟南市市中區(qū)人民法院一審宣判。最終，曾對原告陳超作出2萬元行政處罰的濟南市城市公共客運管理服務中心一審敗訴。記者發(fā)現(xiàn)，該案裁判文書顯示，此前的有關部門對專車司機陳超作出的行政處罰，存在證據(jù)不足，以及處罰數(shù)額和幅度明顯不當?shù)那闆r，判決考慮到如果把一項新商業(yè)模式排斥于市場之外，或將對經(jīng)濟發(fā)展造成不利的影響。
宣布判決結果現(xiàn)場
現(xiàn)場：原告未到庭，贏了官司直言“意外”
今天下午1：30分，“全國專車第一案”在市中區(qū)人民法院準時開庭。此前，2015年1月7日，濟南專車司機陳超在使用滴滴打車軟件，將兩名乘客送至濟南西客站時，被濟南市客管中心的執(zhí)法人員認定為非法營運，罰款2萬元。因不服處罰，陳超向濟南市中區(qū)法院提起行政訴訟，要求濟南市客管中心撤銷處罰。因該案件涉及“專車是否合法”的問題，被稱為“專車第一案”。
不過，讓人意外的是，原告陳超今天并未出現(xiàn)在現(xiàn)場，由律師李文謙代為出庭。由于之前已經(jīng)庭審完畢，開庭后，負責審理該案的審判長直接宣讀了裁判文書。
記者注意到，當審判長讀到“網(wǎng)約車這種客運服務的新業(yè)態(tài)，作為共享經(jīng)濟產(chǎn)物，其運營有助于提高閑置資源的利用效率……”等字樣時，陳超的代理律師李文謙臉上露出了一絲笑容，似乎猜到案件的最終判決結果。當審判長宣讀“撤銷被告濟南市城市公共客運管理服務中心于2015年2月13日作出的魯濟交（01）罰（2015）8716號《行政處罰決定書》”時，李文謙長長得舒了一口氣。
隨后，李文謙也第一時間將勝訴的消息告知電話那頭的原告陳超，“挺高興，也挺意外的?！彪娫捓?，陳超笑著說。
濟南市中法院發(fā)布的一審判決結果截圖。
判決：此前行政處罰數(shù)額和幅度明顯不當，且證據(jù)不足
對于該判決結果，原告陳超的代理律師李文謙已當庭表示不上訴，不過被告并未當庭表示是否上訴。李文謙在閉庭后說，該案之所以會勝訴，主要是被告方證據(jù)存在問題，而且被告在對原告行政處罰時運用的法律條例也不是很準確。
記者發(fā)現(xiàn)，在一審判決書中有這樣的表述，本案中，原告通過網(wǎng)絡約車軟件進行道路運輸經(jīng)營，而原告與網(wǎng)約車平臺的關系及乘客最終產(chǎn)生的車費是否實際支付或結算完畢，被告未提供證據(jù)證明。
“裁判文書中明確提到，陳超的行為已構成未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營，但是考慮到網(wǎng)約車這種共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的特殊背景，以及該行為社會危害性較小，因此，在本案審理中，應當對行政處罰是否畸重的情形予以特別關注?！?山東省新亮律師事務所主任王新亮說，雖然本案判決考慮了經(jīng)濟健康發(fā)展的因素，但其實法官在作出從輕處罰的判決時，并未完全依照感情因素，“因為被告在行政執(zhí)法過程中存在瑕疵，所以這樣的判決時法律的一種進步?！?/p>
濟南市人大代表、山東鵬飛律師事務所主任傅強也認為，這份判決既肯定了原告的錯誤，又考慮到科技進步激發(fā)的社會需求、市場創(chuàng)新等相關因素作出從輕處罰的判決，這樣的結果確實很合乎情理。
影響：判決或將推動濟南版網(wǎng)約車新政盡快落地
原告陳超勝訴后，除能拿回之前的罰款外，有評論說本案還將對各地遲遲不落地的網(wǎng)約車新政產(chǎn)生積極影響。對此，李文謙告訴記者，本案不但對網(wǎng)約車的合法性作出了肯定，下一步還對濟南甚至全國各地網(wǎng)約車新政決策時都會產(chǎn)生一定影響。
記者發(fā)現(xiàn)，濟南市網(wǎng)約車新政征求意見稿一個月公示期已于12月12日到期，但是正式版的濟南網(wǎng)約車細則卻遲遲不見蹤影。從青島之前公布的正式版網(wǎng)約車細則來看，青島版網(wǎng)約車細則最終刪除了軸距、扭矩、行李箱容積要求，還取消了行駛里程未滿5萬千米的里程限制。
那濟南版網(wǎng)約車細則何時出臺？會有什么樣的變化？大眾網(wǎng)記者將持續(xù)關注。
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“全國專車第一案”的時間軸
2014年12月1日，陳超通過審核加入滴滴專車平臺。
2015年1月7日，陳超被執(zhí)法人員認定為非法運營，罰款兩萬。
2015年2月11日，陳超申請召開聽證會，在濟南客管中心舉行，幾日之后，他收到了正式的處罰決定書。
2015年3月18日，濟南市市中區(qū)法院正式受理“陳超訴被告濟南市城市公共客運管理服務中心行政處罰一案”。
2015年4月15日，“專車案”在濟南市市中區(qū)人民法院開庭。2015年6月，第一次延期。2015年9月，第二次延期。2015年12月，第三次延期。2016年7月，第四次延期。
2016年12月30日，“專車案”最終宣判。
?。ù蟊娋W(wǎng)-山東24小時客戶端記者 孫杰）
