本報(bào)記者 馬云云 見(jiàn)習(xí)記者 陳瑋
開(kāi)個(gè)餐館拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照得先辦好幾個(gè)證，整套程序下來(lái)得好幾個(gè)月。今年4月，本報(bào)曾報(bào)道了這一困擾餐飲業(yè)主的問(wèn)題，隨后濟(jì)南市出臺(tái)一系列政策，簡(jiǎn)化手續(xù)。近日，本報(bào)記者再次走訪餐飲業(yè)主和審批服務(wù)部門(mén)，看看幾個(gè)月過(guò)后，餐飲業(yè)主們是否還在為辦證慢而苦惱，而這一系列新政策，是否還有細(xì)節(jié)有待完善。
提高辦證效率，工商登記可先不做環(huán)評(píng)
11月10日，濟(jì)南夏都民族餐飲有限公司的寧夏民族飯店正式開(kāi)張，半個(gè)多月前，這里剛辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正趕上濟(jì)南市幾個(gè)月內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)的新政策。
公司員工范紅軍參與了整個(gè)審批流程。今年10月中旬，他開(kāi)始著手辦理有關(guān)手續(xù)，遞交申請(qǐng)。他記得，遞交了有關(guān)申請(qǐng)之后，最快的第二天工作人員就來(lái)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
他回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)給歷城區(qū)食藥監(jiān)分局遞交申請(qǐng)后兩天，工作人員就到店里驗(yàn)收，由于飯店后廚準(zhǔn)備得不充分，要求整改了以后再進(jìn)行驗(yàn)收。范紅軍說(shuō)自己整改了近十天，這十天里，食藥監(jiān)局工作人員打了三四次電話，詢(xún)問(wèn)整改情況。整改結(jié)束的第二天，相關(guān)工作人員就進(jìn)行了驗(yàn)收，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了許可證。“以前聽(tīng)說(shuō)都是自己打電話給相關(guān)部門(mén)才來(lái)人驗(yàn)收，現(xiàn)在成了主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。”
從最初申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》到領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，范紅軍一共用了不到一個(gè)月的時(shí)間。“之前聽(tīng)朋友說(shuō)，一套程序辦下來(lái)怎么也得一個(gè)多月，甚至幾個(gè)月，輪到我自己了，速度還比較快。”
按照以往的政策規(guī)定，餐飲企業(yè)要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須先取得食藥監(jiān)、衛(wèi)生、消防和環(huán)保部門(mén)的前置許可，有特定需求的，還要辦理煙草部門(mén)的《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》。其中，消防和環(huán)評(píng)要求較高，可能需要餐飲單位整改，耗時(shí)較長(zhǎng)。
為提高效率，濟(jì)南市行政審批服務(wù)中心、環(huán)保局、工商局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步界定工商登記環(huán)保前置許可的通知》，其中明確，餐飲企業(yè)在辦理工商注冊(cè)登記前，可不取得環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，申請(qǐng)人在辦理許可手續(xù)時(shí)可以省一些事。
串聯(lián)改成并聯(lián)，三個(gè)審批一個(gè)窗口辦完
范紅軍回憶，在歷城區(qū)食藥監(jiān)分局遞交申請(qǐng)材料時(shí)，同時(shí)領(lǐng)到了辦理衛(wèi)生和消防部門(mén)手續(xù)的表格和注意事項(xiàng)，這樣，他就不需要再到衛(wèi)生和消防部門(mén)跑腿了，而且可以拿著材料提前預(yù)約，事先大致了解了辦理程序。
這是今年6月濟(jì)南市出臺(tái)的并聯(lián)審批政策，根據(jù)《關(guān)于對(duì)濟(jì)南市餐飲企業(yè)設(shè)立登記前置并聯(lián)審批的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在餐飲企業(yè)設(shè)立登記前置審批階段實(shí)行并聯(lián)審批，由食藥監(jiān)部門(mén)牽頭，食藥監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)并聯(lián)審批，具體承辦前置手續(xù)。
“所謂‘并聯(lián)審批’,就是一個(gè)口進(jìn)，一個(gè)口出。”濟(jì)南市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，餐飲企業(yè)不用再一個(gè)個(gè)窗口跑，例如一家餐飲企業(yè)來(lái)辦理申請(qǐng)，只要把所有材料都給食藥監(jiān)局的辦事窗口，食藥監(jiān)部門(mén)按照衛(wèi)生等部門(mén)報(bào)來(lái)的目錄對(duì)材料做形式審查，“如果我們認(rèn)為形式上不合格，就一次性告知申請(qǐng)人，應(yīng)該補(bǔ)充哪些材料，如果是合格的，就內(nèi)部轉(zhuǎn)給衛(wèi)生等部門(mén)，他們?cè)龠M(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，并在2個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，不行的話通知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。如果材料全部符合的話，10個(gè)工作日就能辦理完。”
不過(guò)，由于各縣(市)區(qū)情況不同，目前除市級(jí)外，確定歷下區(qū)、歷城區(qū)、章丘市、商河縣為餐飲企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批工作試點(diǎn)縣(市)區(qū)，其他縣(市)區(qū)要在具備條件后陸續(xù)實(shí)行并聯(lián)。
千平米內(nèi)飯店，不再需要消防許可前置
近期，濟(jì)南市對(duì)消防許可前置政策有所調(diào)整。據(jù)消防部門(mén)工作人員介紹，目前濟(jì)南市餐飲單位面積集中在一兩千平方米，按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建筑總面積小于1000平方米的餐飲單位，施工前和竣工后，消防部門(mén)將分別對(duì)其進(jìn)行備案抽查，抽查合格的即可辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》。
針對(duì)小型餐飲企業(yè)辦理消防手續(xù)的問(wèn)題，今年11月，濟(jì)南市工商局、濟(jì)南市公安局和濟(jì)南市行政審批服務(wù)中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確工商登記時(shí)把好消防許可問(wèn)題的通知》，明確面積在1000平方米以下的商場(chǎng)、飯店，在辦理工商注冊(cè)登記前，不再需要取得消防許可手續(xù)。而根據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。
