日前，省政府印發(fā)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》。
與本世紀(jì)初提出的“山東半島城市群”概念相比，這次規(guī)劃將山東半島城市群范圍由原來(lái)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海和日照8個(gè)城市擴(kuò)展到全省17個(gè)設(shè)區(qū)市。
規(guī)劃明確要做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)南都市圈和青島都市圈，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市。
其中將青島都市圈定位為未來(lái)“全省發(fā)展核心引擎”，由青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市構(gòu)成，遠(yuǎn)期總?cè)丝诔^(guò)2300萬(wàn)人。
濰坊全市、煙臺(tái)萊陽(yáng)海陽(yáng)劃入青島都市圈
山東半島城市群的空間戰(zhàn)略是構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局。
所謂兩個(gè)圈，即濟(jì)南都市圈、青島都市圈。
四個(gè)區(qū)，即煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日四個(gè)都市區(qū)。
先看濟(jì)南都市圈。
濟(jì)南都市圈由濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城6市及濱州市鄒平縣構(gòu)成，規(guī)劃2020年總?cè)丝谶_(dá)到3200萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到2100萬(wàn)人
2030年總?cè)丝谶_(dá)到3500萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2600萬(wàn)人。
它以濟(jì)南為發(fā)展核心，將加快推進(jìn)一體化和同城化，優(yōu)先推進(jìn)濟(jì)淄泰萊一體化建設(shè)。并推動(dòng)濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)，有序拓展城市發(fā)展空間。
再看青島都市圈。
青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市構(gòu)成。
2020年總?cè)丝谶_(dá)到2000萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到1400萬(wàn)人；
2030年總?cè)丝谶_(dá)到2300萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到1800萬(wàn)人。
濟(jì)南都市圈比青島都市圈，遠(yuǎn)期規(guī)劃總?cè)丝冢嗔?200萬(wàn)人。
未來(lái)，青島都市圈將成為一個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈，成為東北亞地區(qū)國(guó)家合作樞紐之一，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，全省發(fā)展核心引擎。
“經(jīng)過(guò)十多年不懈努力，山東半島城市群建設(shè)取得了顯著成效，得到廣泛認(rèn)同。但與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市群相比，在整體發(fā)展水平、作用發(fā)揮等方面還有差距，存在核心城市競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、城市間協(xié)作機(jī)制不夠健全、快速交通體系不夠完善等問(wèn)題。”2月14日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志在省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“這次的規(guī)劃，就是要推動(dòng)山東半島城市群主動(dòng)轉(zhuǎn)型、率先轉(zhuǎn)型。”
按照規(guī)劃，山東半島城市群將立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，并強(qiáng)化與京津冀和長(zhǎng)三角城市群多通道聯(lián)系，建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國(guó)北方重要開(kāi)放門戶，以及成為京津冀和長(zhǎng)三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)等。
“目前山東半島城市群已經(jīng)形成了以濟(jì)南、青島為核心，大中小城市和小城鎮(zhèn)較為協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，空間格局出‘雙核引領(lǐng)、群峰并起’的發(fā)展特征，濟(jì)南、青島都市圈開(kāi)始加快發(fā)育。”
濟(jì)青為核 構(gòu)建高鐵網(wǎng)絡(luò)主骨架
在省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，青島的地位被“突出”。但由于與韓國(guó)天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，煙威與韓國(guó)的交通優(yōu)勢(shì)被強(qiáng)化。
規(guī)劃提出，要以濟(jì)南、青島為核心，構(gòu)建“三橫五縱”的高速鐵路主骨架，形成覆蓋50萬(wàn)人以上城市的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市群3小時(shí)交通圈，都市區(qū)內(nèi)節(jié)點(diǎn)縣市1小時(shí)交通圈，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時(shí)通勤圈。
“在定位上，濟(jì)南將建設(shè)成為連接南北、輻射東西、多種交通運(yùn)輸方式交會(huì)的全國(guó)性綜合交通樞紐。”王玉志表示，“青島要提升青島港通過(guò)能力，建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)結(jié)合的全國(guó)性綜合交通樞紐。”
《規(guī)劃》還提出要鼓勵(lì)100萬(wàn)人以上城市建設(shè)地鐵或輕軌線路，其中要推進(jìn)濟(jì)南、青島地鐵和輕軌建設(shè)，啟動(dòng)煙臺(tái)、濰坊、淄博、臨沂、濟(jì)寧、威海、日照等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，使城市軌道交通總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)達(dá)到1500公里以上。
此前已被多次討論的渤海海峽跨海通道、中韓跨國(guó)海上火車輪渡項(xiàng)目、中韓海底隧道三條對(duì)外跨海通道建設(shè)項(xiàng)目，在《山東省半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016年—2030年）》中被著重提及，該規(guī)劃提出要加快這三條跨海通道的前期論證工作并盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
支持濟(jì)南青島建設(shè)國(guó)家中心城市
王玉志表示，到2020年，半島城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬(wàn)。濟(jì)南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺(tái)、淄博、濟(jì)寧、濰坊進(jìn)一步壯大規(guī)模，棗莊、威海、德州等8個(gè)城市發(fā)展成為大城市。
強(qiáng)化縣城發(fā)展，形成15個(gè)左右城區(qū)人口超過(guò)50萬(wàn)的中等城市，35個(gè)左右城區(qū)人口20萬(wàn)-50萬(wàn)的城市，30個(gè)左右城區(qū)人口20萬(wàn)以下的城市。培育10個(gè)左右新生小城市，創(chuàng)建100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。到2030年，城市群總?cè)丝谶_(dá)到1.06億左右，城鎮(zhèn)人口8000萬(wàn)左右。
此次規(guī)劃，明確提出，支持濟(jì)南、青島建設(shè)“國(guó)家中心城市”！
根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，山東半島城市群全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)南都市圈和青島都市圈，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國(guó)家中心城市；引導(dǎo)煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日都市區(qū)有序發(fā)展，積極培育新生中小城市；提升重要軸帶要素集聚水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)支撐能力，構(gòu)建“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。
據(jù)了解，這份規(guī)劃明確了濟(jì)南和青島的“雙核”地位，計(jì)劃2030年濟(jì)青都要邁入特大城市行列。
青島都市圈的定位為：重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，建設(shè)陸海統(tǒng)籌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈。
而濟(jì)南已提出“舉全省之力實(shí)施‘省會(huì)戰(zhàn)略’”的政策建議，呼吁全省在政策、規(guī)劃、土地等方面給予濟(jì)南更多支持。應(yīng)當(dāng)全力支持把高端要素向濟(jì)南集聚，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、改革試點(diǎn)、資金扶持等方面給予傾斜，把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多放在濟(jì)南；全力支持濟(jì)南加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重大交通設(shè)施建設(shè)；全力支持濟(jì)南加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
◆據(jù)半島都市報(bào)、半島輿情（ID：bandaoyuqing）青小島
