中外游人在香港海洋公園游玩。 新華社記者 李 鵬攝

　　作為著名的國際商貿和旅游城市，我國的香港和澳門每天都吸引著世界各地的人們前往，來自黎巴嫩的蘇萊曼先生近來也打算赴港澳。

　　早在幾年前，蘇萊曼先生在家鄉開了一個以中國商品為主的超市，一年數次赴中國義烏等地采購商品。最近，蘇萊曼先生想赴香港參加展會以擴大進貨渠道，并順道去澳門“小試手氣”。

　　已持一年多次有效中國簽證的他通過電子郵件向外交部領事司詢問，可否憑已有的中國簽證赴港澳兩地？外交部領事司回復：他還需分別申請赴香港、澳門簽證。他有些不解：“香港和澳門不是早已回歸中國了，為何還要另辦簽證？”

　　沒錯，香港、澳門回歸中國都已十多年了，是中國的兩個特別行政區，但蘇萊曼先生有所不知，中國政府依照“一國兩制”的原則，根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》(以下簡稱《香港基本法》)和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》(以下簡稱《澳門基本法》)處理港澳簽證事務，因此港澳簽證與中國簽證是有所不同的。

　　外國人赴香港簽證

　　根據《香港基本法》第154條關于“對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境，香港特別行政區政府可實行出入境管制”的規定，有關外國人赴香港簽證事務，由香港特區入境事務處具體負責。目前，香港特區給予約170個國家和地區護照持有人免辦簽證進入香港的待遇，免簽停留期限由7天至180天不等。蘇萊曼先生來自黎巴嫩，是需申辦香港簽證的58個國家之一。這些非免簽國家和地區的人員可向中國駐外簽證機關遞交赴港簽證申請。中國駐外簽證機關將根據香港入境處的有關審核意見，做出簽發或拒發簽證的決定。

　　一般而言，免簽待遇大都基于對等互惠原則。香港特區政府在給予有關國家護照持有人免簽待遇的同時，也為香港特區護照持有人獲得免簽待遇。《香港基本法》規定，中央人民政府協助或授權香港特區政府與各國或各地區締結互免簽證協議。香港回歸以來，中央政府十分重視香港特區護照持有人在國際上的免簽待遇。外交部領事司在與一些國家舉行領事磋商或簽證問題會談時常就此問題做對方工作。目前，有146個國家和地區給予持香港特區護照持有人免簽或落地簽待遇。

　　外國人赴澳門簽證

　　外國人赴澳門簽證的情況與香港相似。澳門向來實施寬松的入境政策。回歸前，除與澳葡政府達成免簽安排的國家和地區外，對其他國家和地區的人員赴澳均實行落地簽證政策。回歸后，根據《澳門基本法》，特區政府自行管理出入境事務，澳門出入境有關安排繼續沿用。目前，澳門特區給予74個國家和地區護照持有人免簽待遇。中央政府同樣十分重視澳門特區護照持有人的免簽待遇問題。澳門回歸前后，外交部向外國駐華使館并通過中國駐外使領館主動向駐在國政府做了大量工作，促請原來給予澳門居民免簽待遇的國家延續免簽，并敦促更多國家和地區給予澳門特區護照持有人免簽待遇。

　　澳門回歸以來，外交部一直積極協助澳門特區政府與有關國家和地區談判互免簽證，并取得積極成效。截至目前，已有105個國家和地區給予澳門特區護照持有人免簽或落地簽待遇。

　　適時調整簽證政策

　　在“一國兩制”下，港澳特區出入境事務主管部門為訪客提供最大的入出境便利，同時也要維持有效的入出境管制，打擊非法移民，維護社會穩定。因此，如果特區社會形勢、有關國家國情發生變化，特區出入境事務主管部門可根據需要自行調整其簽證政策。2010年，澳門特區政府根據有關國家及地區的政治、經濟及社會狀況，對有關簽證進行了調整，要求6個國家護照持有人必須獲得入境簽證才可進入澳門，不再享有落地簽證待遇，與此同時，中國駐外簽證機關亦開始受理6國有關人員赴澳門簽證申請。

　　有鑒于此，像蘇萊曼先生一樣，有意到訪港澳的外國朋友可通過瀏覽香港入境事務處和澳門治安警察局出入境事務廳網站查詢相關簽證信息，為出行做必要準備。

　　“一國兩制”在簽證領域的成功實踐促進了港澳特區對外交流與合作，便利了人員往來，為特區繁榮穩定作出了貢獻。回歸后的港澳特區正以無與倫比的魅力吸引八方來客，港澳同胞也因懷揣特區護照而更方便快捷地往訪世界各地。港澳特區這兩顆回到祖國懷抱的南海明珠不僅風采依然，而且更加璀璨奪目。(陸楚芳)