編者按 十八屆四中全會提出全面推進依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，以更好發揮法治的引領和規范作用，促進國家治理體系和治理能力現代化。近年來，山東省在依法治省方面進行了積極探索，推出了一些新舉措，形成了不少可貴的經驗。
《省長接訪記》，獨家還原郭樹清省長接訪漁民代表依法行政過程。省長接訪凸顯的是對法律的尊重和對政府法治觀念的重視，也對于在新時期如何做好群眾工作有著深刻啟迪。
時間回到8月12日，這一天，日照漁民梁啟俊、孔祥貴接到當地政府部門通知，“準備明天再去趟濟南”。此前近四個月的時間里，因其在海內的漁具被青島漁政部門強行清理，他們和另外十多戶漁民多次信訪，往返在日照、青島和濟南之間。兩天后，8月14日下午，在省政府人民來訪接待室，作為漁民代表的梁啟俊見到了一位“頭發有些白了”的接訪者——現任山東省委副書記、省長郭樹清。正是在這一天，此前的難題在郭樹清接訪之后，步入依法妥善解決的“快車道”。 本專題文/圖 記者 冀強
半年前的遭遇
10月23日，說起兩個多月前被郭樹清省長接訪的情形，52歲的梁啟俊“嘿嘿”笑了起來，慢慢打開了話匣子。
事情還得從今年上半年說起。今年3月，為保障青島西太平洋海軍論壇和海上多國聯合軍演順利進行，青島市海洋與漁業部門對相關海區定置網具進行了清理。
孔祥貴和梁啟俊等漁民，多年來一直在距海岸50多海里的深海區下設定置網捕撈風蛸，并出口韓國。4月10日，包括梁啟俊、孔祥貴在內的多戶日照漁民接到了村里通知，開始解、撤漁具。
據孔祥貴介紹，13日那天，正在海上解、撤漁具的漁民們接到了日照海洋漁業局在對講機內的通知，要求馬上規避撤離，并保持無線電靜默。“我們絕對擁護軍演。沒有軍隊，哪里有老百姓的平安，對吧？”梁啟俊攤開雙手表達著自己的觀點。孔祥貴補充道，接到通知后，大部分船只載著解下的部分網具，陸續開始返航。
但就在漁民們撤離后不久，意外卻出現了。
據孔祥貴介紹，14日早晨，青島膠南漁政部門帶領多艘大型漁船，將日照漁民尚未解撤走的漁具強行清理拆除。他從個別因故未能返航回村子的船只處了解到，他們的漁具大都被砍伐，有的被拖走，有的漂浮在海面上，一片狼藉。“那可都是大家伙吃飯的指望啊。”時至今日，孔祥貴的妻子提起當時情形，仍不時抹著眼淚。
44歲的孔祥貴說，因為這件事，自己幾乎成了半個律師。他覺得膠南漁政部門的執法方式肯定不對。“即便是真礙事了，也不能這么處理。就像在路上闖了紅燈，也不能把車直接砸爛是不？”
因此，漁民們決定討個說法，把受損失的財產要回來。
接待他們的是省長
孔祥貴至今保留著信訪期間自己存留的許多材料，并進行了歸納整理。一本兒子的作業本反面，他用日記的形式，記錄著每次的行程和信訪結果。
梁啟俊則向本報記者強調，漁民們并不是“上訪戶”。“在得知漁具被強行清理后，我們也沒有直接去市里找領導，而是從村、街道辦事處逐級反映，目的只有一個，就是把受的損失要回來。”
他還表示，在整個軍演期間，漁民們顧全大局，“哪里也沒去。”從5月4日開始，漁民們開始到日照市信訪局反映情況。此后，他們多次往返在日照、青島和濟南之間，遍訪多個部門，但均未得到滿意答復。孔祥貴和梁啟俊告訴記者，接待他們的地方官員們，也都很重視此事，“但牽扯兩個地市，實在是難以協調。”
6月11日，漁民們終于等來了第一個結果：青島市海洋與漁業局口頭答復稱，不予賠償。一個月后的7月11日，正式書面答復下發，仍是不予賠償的結果。漁民們隨后再次來到省海洋與漁業廳反映情況。
時間很快進入八月份。8月12日那天，孔祥貴和梁啟俊接到當地通知，讓他們做好第二天再去一趟濟南的準備，孔祥貴因故未能前往。
梁啟俊回憶，到濟南時已是下午，那時自己仍不知道郭樹清省長要接訪。13日晚，梁啟俊連夜組織了一份材料，準備向領導反映。
14日下午兩點多，省政府人民來訪接待室，提前在此等待的梁啟俊和另一名漁民代表等來了要接待他們的人。“面善，戴著眼鏡，身材繃直，頭發有些白了。”這是梁啟俊對接訪領導的第一印象。每天忙碌在海邊中的他坦言，自己并不認識來者，直到陪同前來的人介紹著告訴他，接待他們的是山東省委副書記、省長郭樹清。
接訪近七十分鐘
10月23日，在接受本報記者采訪時，梁啟俊回憶道，在8月13日到達濟南后，曾有同來的人開玩笑說“會不會見省長”，他并未當真。“沒想到最后真見著了！”
更令梁啟俊沒想到的是，郭樹清省長的此次接訪，時長近七十分鐘。
和梁啟俊等人逐一握手后，大家落座。58歲的郭樹清開門見山對小他六歲的梁啟俊說：“老梁，那你說說吧。”
梁啟俊回憶，當時自己趕緊起身，拿著用筆修改過的打印稿準備開腔，卻被郭樹清擺手示意，“坐下說，坐下說，別站起來了。”“省長真的很好。”梁啟俊咂摸著嘴唇，對記者感慨。
在梁啟俊當日的匯報材料中記者看到，他向郭樹清省長介紹的情況頗為詳細。“我就一項項念，給省長介紹網具的設計、安裝、工作等程序，郭省長聽得很仔細，記得也不少。”
省長好到什么程度？梁啟俊自問自答說，當天自己匯報完準備離開前，低頭在那整理材料。“省長特意走了過來，專門又和我們握手道別。”
據梁啟俊講，在自己介紹過程中，郭樹清省長曾多次發問。“畢竟網具這事，除了海邊人，很少有人能有一個直觀概念。”他笑著告訴記者，為了使省長更加了解漁民的不易，他舉了很多例子加以詮釋。“比如說下網打樁的時候，不是海邊人很難對深海打樁有個形象概念，我就說，就跟拴牛一樣，也得先從地上砸個橛子；至于撐網口捕撈，我就比劃說跟撐網抓兔子一樣。”梁啟俊一邊跟記者回憶，一邊用手撐著弧形解釋。“省長就一點點的問，要不能用那么長時間？”梁啟俊說完，忍不住再次感慨。
向漁民致歉
除了感慨郭樹清省長的親民外，最讓梁啟俊印象深刻的，還是郭樹清省長對漁民們訴求給予的合理、公正考量。
梁啟俊告訴本報記者，郭樹清接訪期間，他重點向省長反映了漁政部門的執法問題。“我們4月10日接到通知，14日執法部門就強行清理； 我們的漁船多是40到60馬力的小船，航速每小時不過7節，而漁民們的作業區距海岸線50海里，往返一趟需要15個小時，正常情況下，解除這些網具需要至少十天時間。”
梁啟俊回憶，聽完自己介紹后，郭樹清省長說“這不是時間同步嗎？”梁啟俊接過話茬說：“對，就是通知和執行同步。”
在反映膠南漁政部門使用非專業船只、非專業人員強行清理、砍剁網具的問題后，梁啟俊說省長又感慨“粗暴執法”。“這些都是省長親口說的。”
在反映完漁民訴求后，心直口快的老梁還加了句，“我們不是上訪戶，就是為了反映合理訴求討回損失。”
梁啟俊說完后，郭樹清省長讓省海洋與漁業廳人員介紹了漁民作業區與禁航區的相關事宜。隨后，相關部門為對禁航區宣傳不夠而向漁民們道歉。
隨后，省政府方面法律專家、北京隆安(濟南)律師事務所楊鵬發言。
梁啟俊告訴本報記者，在廣泛聽取了多方聲音后，省長郭樹清代表山東省人民政府向漁民代表道歉。“郭省長的道歉很真誠，他為對執法人員沒有管理好，給漁民造成損失道歉、也為信訪管理不完善道歉。”
在聽取漁民的訴求后，郭樹清指出，要以客觀歷史的態度、協商和解的方法解決問題。再復雜的問題只要去討論、協商，最后總能達成各方比較滿意的方案。
10月23日，梁啟俊和孔祥貴告訴記者，在省長接訪后不久，漁民損失的補償標準出臺并公示。漁民簽字無異議后，9月初，補償金已陸續發放到漁民手中。
聊了幾句家常話
事情得到解決，如今漁民念念不忘的是省長的好。
省長好到什么程度？梁啟俊自問自答說，當天自己匯報完準備離開前，低頭在那整理材料。“省長特意走了過來，專門又和我們握手道別。”
讓梁啟俊沒想到的還有，省長臨走前還和他聊了幾句家常話。“省長問我多大了，我說53(指虛歲)，郭省長笑著說‘不像啊，看起來沒那么大年紀。’后來又問我什么學歷，我說高中。”
見郭樹清省長和自己聊了起來，梁啟俊也放松下來：“省長以后去日照嘗嘗漁家飯吧！”郭樹清聽后一笑，連聲說“好好好”。
“哪還能沒完沒了”
在9月初收到了補償款項后，梁啟俊、孔祥貴等漁民已經開始為來年的捕撈工作著手準備。梁啟俊回憶，省長郭樹清曾當面問他，將來還會不會去此前作業的海域進行捕撈？“我趕緊說，知道是禁航區了哪還能去，不能去了。省長聽后也笑了，說我態度很高尚。”
10月23日，梁啟俊和孔祥貴來到存放網具的倉庫，清理掉返還回的部分舊網，并合計購置、栽植明年的網具，為來年的收成做準備。“省長真的很好。”面對本報記者，梁啟俊多次感慨。他介紹說，和其他漁民一樣，他對這件事最終的處理結果滿意，對于最終的補償金額，梁啟俊坦言并未全部滿足所提的訴求。“但咱老百姓都很知足，再說也是依法解決的。”
在補償款項到位后，也有當地官員問過他們，會不會繼續信訪。梁啟俊搖頭向記者表示，肯定不可能了，“事情哪還能沒完沒了了？”
梁啟俊對記者表示，他準備過些日子寫好了感謝信，再帶點本地特產，去向省長表示一下謝意，“但省長太忙了，不知道他哪天有時間。”
孔祥貴雖然因故未能見到省長郭樹清，但從梁啟俊的轉述中，他也覺得省長的確很好。這些日子，他從網上搜羅了許多關于郭樹清的新聞瀏覽，“我看了，大家的評價也都很高。”對于是不是后悔錯過了見省長的機會，孔祥貴沒有直接回答，而是指了指坐他身邊的梁啟俊說，“我不行，沒他口才好。”
在省長接訪、事情得到解決之后，梁啟俊也曾試著做個總結。他仍再次重申自己并非“上訪戶”，“我們絕對擁護國家、軍隊，執法我們也沒有怨言，但就是執法過程中亂了套，出現了問題。我們信訪的目的，就是為了找回應得的東西，而且我們的信訪過程，也都是按程序辦事，一級一級的來，從來沒鬧過事。”
也正因如此，在四個月的信訪過程中，漁民們與地方政府形成了某種良性關系，并未產生大的摩擦。梁啟俊表示，他對地方政府部門的表現也表示滿意。“雖然沒解決，但都很重視。”
他向記者感慨，信訪四個月終于得到滿意結果，非常不易。“我們這是典型的民告官，說起來簡單，真正操作起來哪有那么簡單？我覺得能有這么好的結果，和中央要求走群眾路線分不開，再就是感謝郭省長。”(完)
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