【基礎(chǔ)設(shè)施】

　　缺少員工宿舍和班車生活服務(wù)設(shè)施不足

　　在調(diào)查中，有不少企業(yè)反映開發(fā)區(qū)的市政設(shè)施和公共管理落后。其中，有67%的企業(yè)反映開發(fā)區(qū)普遍存在道路不平、交通不便、路燈少、衛(wèi)生差的問題。而且，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，服務(wù)水平低、價格高的現(xiàn)象也存在。調(diào)查中，企業(yè)對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度僅為37.2%。有92%的企業(yè)反映雙回路供電、污水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。

　　不僅如此，還有67%的企業(yè)反映開發(fā)區(qū)停電、停氣等現(xiàn)象時有發(fā)生，常常給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。記者從相關(guān)方面了解到，目前，在全市的開發(fā)區(qū)中，缺少雙回路供電的有2家，缺少污水處理系統(tǒng)的有1家，缺少供暖管網(wǎng)的有3家，缺少一級寬帶出口的有6家，缺少垃圾處理站的有4家。這些問題造成企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力得不到發(fā)揮，一些新項目甚至因此無法上馬。

　　在調(diào)查中，有87%的企業(yè)反映開發(fā)區(qū)缺少員工宿舍和上下班班車。除兩個開發(fā)區(qū)正在建公租房外，其余均未有也未要建集體宿舍和公寓；所有開發(fā)區(qū)均沒有專門的職工上、下班班車。有54%的企業(yè)反映開發(fā)區(qū)缺少基本的商業(yè)、銀行、醫(yī)院等常用生活服務(wù)設(shè)施。有48%的企業(yè)反映職工子女上學(xué)難、落戶難，學(xué)校、培訓(xùn)等資源不足。這些問題，嚴重影響企業(yè)引進人才和招工。

　　【優(yōu)惠政策】

　　超過六成企業(yè)反映優(yōu)惠政策不透明

　　濟南各開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，曾吸引了不少企業(yè)的入駐。據(jù)調(diào)查，多達85%的企業(yè)選擇“優(yōu)惠政策”作為吸引其在開發(fā)區(qū)投資的首要因素。但是，有70%的企業(yè)反映，優(yōu)惠政策存在透明度不高、引導(dǎo)不夠等問題。有61%的企業(yè)感到優(yōu)惠政策單一，不能從企業(yè)的需求出發(fā)，有時政策落實不及時，存在“只承諾，不兌現(xiàn)”或兌現(xiàn)慢的現(xiàn)象。而且，目前全市開發(fā)區(qū)均無相應(yīng)的人才吸引政策和機制。有34%的企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)缺乏對中高層次人才、外來務(wù)工人員和農(nóng)民工在落戶、子女上學(xué)、就醫(yī)及醫(yī)療保障等方面的基本政策，使企業(yè)招聘中高端人才、熟練技工困難。

　　另外，開發(fā)區(qū)還存在招商力量薄弱、能力不強、效果不佳的問題。目前，全市開發(fā)區(qū)的招商人員總共只有58人，九個開發(fā)區(qū)中有兩家沒有獨立的招商機構(gòu)。只有一家開發(fā)區(qū)有明確的招商激勵和獎勵政策，其余開發(fā)區(qū)均無。在產(chǎn)業(yè)招商上，同類競爭和產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，有帶動作用的大項目、龍頭企業(yè)較少。去年，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資為零。

　　【濟南針對“問題”開“藥方”】凡能下放開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限將一律下放

　　從對全市9個省級以上開發(fā)區(qū)管委會和180家區(qū)內(nèi)企業(yè)進行問卷調(diào)查的情況來看，企業(yè)和園區(qū)反映最集中的就是體制機制和服務(wù)、環(huán)境問題，項目從立項到開工建設(shè)仍需較長時間。在加快審批效率方面，有不少他山之石可借鑒：在天津濱海新區(qū)，所有必要的審批都被集中到了一起，“109個章變成了一枚章”；濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦理所有建設(shè)手續(xù)僅需一個月……

　　簡政放權(quán)，是政府職能轉(zhuǎn)變的一場“自我革命”。為了加快開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，濟南將進一步清理現(xiàn)有審批事項。凡是能下放開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限將一律下放，凡是能取消的審批事項、程序一律取消，凡是能夠后置審批的事項不設(shè)前置審批，凡進入并聯(lián)審批的事項必須同時受理、同時推進，不得互為條件、互相制約。在提高辦事效率方面，濟南還將探索實施“負面清單”等方式，為企業(yè)爭取寶貴的發(fā)展時間。下一步，濟南將重點檢查讓企業(yè)“等”的環(huán)節(jié)，搞清楚原因究竟是什么，對工作消極懈怠、甚至惡意卡扣、謀取不正當(dāng)利益的，依法嚴肅懲處。

　　政府投資，是多數(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。在加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，濟南將轉(zhuǎn)變政府投資“獨唱”的局面，采取多渠道、多方式融資模式，廣泛吸收社會資金共同參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。把政府資金的“好鋼”用在“刀刃”上，重點把市場不愿啃的“硬骨頭”啃下來，把社會解決不了的“瓶頸”打通。(完)  

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