山東新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路線圖和時間表初步敲定，8月28日，《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)(公示稿)》公開征集民意。根據(jù)規(guī)劃，我省擬構(gòu)建“一群、一帶、雙核、六區(qū)”的省域新型城鎮(zhèn)化總體格局，并提出支持濟南調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。此外，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達到62%左右，努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并促進1000萬左右的城中村居民完全市民化。

　　總體格局

　　濟南要建成黃河中下游中心城市

　　據(jù)了解，山東擬構(gòu)建“一群(山東半島城市群)、一帶(魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶)、雙核(濟南、青島兩大中心城市)、六區(qū)(“濟淄泰萊德聊、青濰、煙威、東濱、濟棗菏、臨日”六個城鎮(zhèn)密集區(qū))”的省域新型城鎮(zhèn)化總體格局。其中，將發(fā)揮省會優(yōu)勢，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設(shè)西部新區(qū)、東部新區(qū)和濱河新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化大都市，使?jié)�南成為黃河中下游地區(qū)的中心城市。

　　根據(jù)規(guī)劃，我省擬以濟南中心城為核心，構(gòu)建濟淄泰萊德聊城鎮(zhèn)密集區(qū)。依托省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)，以濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機，優(yōu)先推動濟南—淄博—泰安—萊蕪一體化發(fā)展。依托高速鐵路、城際鐵路、高速公路的骨干交通，加快構(gòu)筑“一小時交通圈”。

　　行政區(qū)劃6年建成6000個農(nóng)村新型社區(qū)

　　●支持濟南調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)，壯大中心城區(qū)規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。

　　●穩(wěn)步推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦、村改居。

　　●對已建成的大型農(nóng)村新型社區(qū)，達到標準要求的探索試點設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

　　●到2020年，全省建成6000個農(nóng)村新型社區(qū)，保留4萬個左右的行政村，建設(shè)4000個歷史文化型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色型村莊。

　　●擴大縣級管理權(quán)限，賦予縣(市)政府設(shè)區(qū)市政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，凡適宜由縣(市)政府行使且法律法規(guī)不禁止下放的管理權(quán)，都要下放給縣(市)政府。設(shè)區(qū)市、縣(市)職能部門都可行使的管理權(quán)限，由縣(市)職能部門行使。

　　交通體系濟青2小時可達省內(nèi)其他各市

　　●加快構(gòu)筑“三橫(濟青、德龍煙威、菏兗日)、四縱(青煙威日、濱臨、京滬、京九)”綜合運輸通道。

　　●到2020年，要實現(xiàn)濟南至周邊省會城市3小時可達，濟南和青島至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市2小時可達。快速鐵路通達除濱州、東營外的所有設(shè)區(qū)市。

　　●95%以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時車程內(nèi)可享受到航空服務(wù)。

　　●形成濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路客貨分線，青銀高速和青蘭高速兩線并行的骨干交通格局。

　　●建設(shè)德州—上饒、濟南—東營等4條高速公路。

　　●構(gòu)筑以濟南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個地級市為地區(qū)性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。

　　●力爭2020年全省建成運行200公里以上城市軌道交通線。

　　2020年實現(xiàn)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　近年，我省城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快。1978年全省城鎮(zhèn)化率僅13.46%。30多年過去了，目前我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達53.75%。但這一數(shù)字還遠低于我國發(fā)達地區(qū)平均水平。

　　山東城鎮(zhèn)化存在不少問題，市民化任務(wù)艱巨便是其中之一。目前，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，城鎮(zhèn)人口中的“兩棲”人口高達900多萬人。城中村、棚戶區(qū)大量存在，在城鎮(zhèn)內(nèi)部形成新的二元結(jié)構(gòu)，也制約了市民化質(zhì)量的提升。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到52%左右。我省還將努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。

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