大眾網(wǎng)濟南7月18日訊(記者 李兆輝)2009年以來，國家先后確定山東棗莊市、淄博市淄川區(qū)和新泰市為資源枯竭城市并給予政策資金扶持。17日，山東政府出臺“14條”意見，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財稅、棚戶區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境治理三個方面支持資源枯竭城市“重生”。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，支持資源枯竭城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、資金安排等方面給予重點支持。積極幫助爭取國家重大產(chǎn)業(yè)項目，支持申報國家獨立工礦區(qū)搬遷改造試點。加大部門扶持力度。在享受中央政策扶持期間，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委每年各安排定額省預算內(nèi)基本建設資金、技改資金和節(jié)能專項資金，支持資源枯竭城市培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省科技廳自主創(chuàng)新專項資金對符合條件的重大科技創(chuàng)新項目給予優(yōu)先支持，推動資源枯竭城市培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和提升自主創(chuàng)新能力。
同時加大省預算內(nèi)基本建設投資、省級服務業(yè)引導資金、區(qū)域戰(zhàn)略推進專項資金、涉農(nóng)資金等扶持資源枯竭城市的比例。對國家和省里確定的建設項目，在安排預算內(nèi)投資時逐步提高省配套資金和省補助資金比例。省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金對資源枯竭城市符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予優(yōu)先支持。
從財稅方面加大支持力度，積極爭取中央財政資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金，支持資源枯竭城市民生改善和公益性事業(yè)發(fā)展。在此基礎上，從省級礦產(chǎn)資源專項收入中，每年安排專項配套資金，重點支持資源枯竭城市生態(tài)環(huán)境治理。支持符合條件的資源枯竭城市申報國家級礦產(chǎn)資源專項收入項目，省級留成礦產(chǎn)資源補償費和采礦權價款適當向資源枯竭城市礦區(qū)項目傾斜。
還要落實國家關于鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進資源枯竭城市大宗固體廢物的綜合利用。
在資源枯竭城市的棚戶區(qū)改造方面，重點推進資源枯竭城市棚戶區(qū)改造，國家和省財政安排的棚戶區(qū)改造專項補助資金，對資源枯竭城市給予傾斜支持。落實棚戶區(qū)改造的各項優(yōu)惠政策，按國家規(guī)定免征行政事業(yè)性收費和政府性基金，確需調(diào)劑用地指標的由相關部門給予適當支持。同時鼓勵企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造。棗礦集團、新礦集團、淄礦集團等有棚戶區(qū)改造任務的企業(yè)，每年安排一定數(shù)額的資金參與政府統(tǒng)一組織的工礦棚戶區(qū)改造，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。
在生態(tài)環(huán)境治理方面，以貸款貼息等多種方式傾斜支持資源枯竭城市生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等領域項目建設。支持資源枯竭城市申報國家資源節(jié)約和環(huán)境保護、重點流域水污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設等項目，省級專項資金在安排上給予重點傾斜。加強大氣污染治理，省級環(huán)保專項資金重點支持電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝項目。
同時支持資源枯竭城市爭取國家工礦廢棄地復墾調(diào)整利用試點。支持資源枯竭城市申報財政部、國土資源部實施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程。支持資源枯竭城市申報國家采煤塌陷地開發(fā)治理試點城市。加大對礦山塌陷地治理的資金投入力度，對礦業(yè)權滅失且具備治理條件的礦山塌陷地，由省、市、縣(市、區(qū))共同組織復墾，原為建設用地的礦山塌陷地，根據(jù)國家有關規(guī)定，復耕驗收后可調(diào)整使用。
意見指出，省里在安排土地開發(fā)整理項目時，優(yōu)先考慮資源枯竭城市，并將礦業(yè)權滅失的采煤塌陷區(qū)作為土地復墾重點區(qū)。對采煤塌陷區(qū)住戶搬遷異地安置住房用地，符合劃 撥條件的，經(jīng)批準可以劃撥方式提供。而且今后國家確定的資源枯竭城市，在政策支持上參照本意見執(zhí)行。
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