原標題：山東深度調整考核“指揮棒”

　　“地區生產總值增長目標實現程度”指標，權重由以前的60分降低為25分

　　新增空氣細顆粒物濃度現狀及改善率、政府債務率、過剩產能化解率等指標

　　朱慧卿繪(人民視覺)

　　本報濟南4月13日電(記者 劉成友) 有什么樣的考核“指揮棒”，就有什么樣的政績觀和發展觀。日前下發的《山東省委、省政府關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》，標志著山東省科學發展新一輪綜合考核標準的全面實施，考核導向由注重比經濟總量、增長速度，轉變為注重比發展質量、發展方式、發展后勁。

　　新的考核辦法中，各項指標權重有增有減。

　　新增空氣細顆粒物濃度現狀及改善率、政府債務率、過剩產能化解率、公共衛生服務改善率等指標。這些指標，既能體現當地經濟社會發展水平，又與民生息息相關，第一次成為重要的考核項目。其他新增指標還有，稅收占公共財政收入比重及提高幅度、城鎮化質量系數、市場主體數量及增長率、糧食產量、義務教育均衡發展等。

　　在指標權重分配上，突出轉型發展這條主線和質量效益這一中心。資源消耗、環境保護、生態效益、科技創新、安全生產等指標的權重明顯加大了。比如，體現發展質量的稅收占公共財政收入比重及提高幅度、服務業占生產總值比重及提高幅度各占50分，為單項指標的最高分值；體現發展方式轉變的研發經費占生產總值比重及提高幅度、人才發展指數、空氣細顆粒物濃度現狀及改善率各占40分，比重都很高。

　　備受關注的“GDP考核”權重減輕了。記者看到，“地區生產總值增長目標實現程度”指標，權重由以前的60分降低為25分。“這個調整，可以進一步糾正簡單以生產總值增長率論英雄的傾向。”山東省委組織部有關負責人說，新的考核標準著力強化考核“指揮棒”和“風向標”的作用，引導各級牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，把推動發展的立足點轉到轉方式調結構、提質量增效益上來。

　　新考核辦法更加注重差異考核。既設置目標差異指標，鼓勵各市努力完成目標任務。又設置地方提升指標，引導各市立足本地優勢，走特色化發展路子，著力解決薄弱環節和突出矛盾。比如，對沿海幾個市考核“主要海洋產業增加值占生產總值比重提高幅度”，對內地幾個糧食生產大市則考核“糧食高產創建田面積”，對魯西南欠發達的菏澤市則考核其“義務教育初中階段師生比”等。

　　由山東首創的“群眾滿意度”這項考核系數，此次也得以微調。擴大了訪問群眾樣本的數量，將民意調查由一年一次，總數3萬人，調整為一年兩次，總數10萬人。訪問固定電話和手機的比例也由原來的5∶5調整為4∶6，并引入“縱向系數”概念，使群眾滿意度的運用更加科學合理。

　　借此次新辦法出臺，山東還將加強對各類考核的統籌整合和清理整頓，精簡和取消各類專項考核，確需保留的也要減少指標、簡化考核，防止多頭考核、重復考核、繁瑣考核，避免“一票否決”過多過濫，切實減輕基層負擔。  

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