山東：政府買服務(wù)首選3A級(jí)以上社會(huì)組織

　　從4月2日起，山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、山東省律師協(xié)會(huì)等77家獲得3A級(jí)以上的省管社會(huì)組織，開(kāi)始在省民間組織管理局官網(wǎng)上接受為期一周的公示。這是山東首次對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，上榜的77家3A級(jí)以上社會(huì)組織，將優(yōu)先成為今后山東政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象。

　　社會(huì)組織自身發(fā)展?fàn)顩r是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。記者從省民間組織管理局獲悉，截至2013年底，我省在省、市、縣三級(jí)民政部門注冊(cè)登記的全省社會(huì)組織總量為38976個(gè)，其中省管社會(huì)組織達(dá)到300多家，已初步建立起門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛、作用明顯的社會(huì)組織體系。但同時(shí)，我省社會(huì)組織還存在社會(huì)參與度較低、社會(huì)認(rèn)可度不高、社會(huì)影響力偏弱等問(wèn)題，省民間組織管理局副局長(zhǎng)徐建國(guó)認(rèn)為，“這一方面與公眾對(duì)社會(huì)組織的理解不夠有關(guān)，另一方面也與社會(huì)組織提供能力不足、自身發(fā)展有待提高等有很大關(guān)系。”

　　為讓社會(huì)組織具備今后承接政府職能轉(zhuǎn)移的條件，去年下半年，我省首次在省管社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位中開(kāi)展了社會(huì)組織評(píng)估試點(diǎn)工作。在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，首批參評(píng)的社會(huì)組織達(dá)到108家，占省管社會(huì)組織的三分之一。參評(píng)社會(huì)組織中以行業(yè)協(xié)會(huì)最多，達(dá)到51家。

　　記者注意到，和以往大多數(shù)評(píng)估由行業(yè)主管部門說(shuō)了算不同，此次評(píng)估工作完全由第三方完成。去年下半年，省民政廳組織成立了由來(lái)自高校、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)等15名專業(yè)人士組成的評(píng)估委員會(huì)。評(píng)估委員會(huì)主任、山東泰山管理研修學(xué)院院長(zhǎng)馬方告訴記者：“由第三方評(píng)估，更科學(xué)、更專業(yè)，也更公開(kāi)透明，對(duì)社會(huì)組織和政府來(lái)說(shuō)是雙贏。”

　　由于采取評(píng)委獨(dú)立逐項(xiàng)打分的方式，一些法人治理結(jié)構(gòu)不健全、規(guī)章制度不完善，自主發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)作能力低的社會(huì)組織，在此次評(píng)估中明顯落在后面。徐建國(guó)表示，此次評(píng)估，為提升我省社會(huì)組織的發(fā)展起到很好的導(dǎo)向作用，其他社會(huì)組織可以參照這些等級(jí)高的社會(huì)組織，看他們?nèi)粘Ｈ绾伍_(kāi)展活動(dòng)，如何健全財(cái)務(wù)制度等，以此規(guī)范自身發(fā)展。

　　今年1月，省民政廳出臺(tái)的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)條件的社會(huì)組織指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定，承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織，必須在民政部門登記注冊(cè)，以及具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理制度和民主監(jiān)督制度等多個(gè)必要條件。此外還有多個(gè)優(yōu)先條件，首個(gè)優(yōu)先條件就是獲得評(píng)估等級(jí)在3A以上。這也意味著，此次正在公示的77家3A級(jí)以上的社會(huì)組織，公示結(jié)束無(wú)異議后，將會(huì)優(yōu)先成為今后我省政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象。

　　目前，山東正著手建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)條件的省管社會(huì)組織名錄，為今后的政府購(gòu)買服務(wù)選擇合格的“賣家”。

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