原標題："濟南版46條"推出將實施差別化的戶口遷移政策

　　濟南市委外宣辦、市政府新聞辦首次聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會，關(guān)注的話題便是改革。會上發(fā)布了濟南出臺全面深化改革實施意見的相關(guān)情況。濟南明確提出將取消不符合法律規(guī)定的收費罰款項目，今后全市僅保留上級設(shè)立的行政事業(yè)收費項目。而且，還將重點對部門推諉扯皮、效率低下、態(tài)度蠻橫、違規(guī)違紀等行為進行曝光和發(fā)布。

　　財政供養(yǎng)人員確保只減不增

　　日前，濟南市委十屆五次全體會通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》，這一實施意見研究提出了46項具體改革措施，在黨政機關(guān)內(nèi)部被稱為“濟南改革46條”。濟南提出，將建立政府部門權(quán)力清單制度，嚴控編制總量，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

　　濟南還將繼續(xù)清理并精簡行政審批事項、實行建設(shè)項目限時審批，再取消市級行政審批事項30項，并形成目錄向社會公布。

　　將建立市縣(區(qū))兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)，在試點基礎(chǔ)上逐步取消學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所等公益服務(wù)事業(yè)單位行政級別。

　　市本級行政事業(yè)收費項目全取消

　　在減輕企業(yè)和社會負擔(dān)方面，濟南還將取消不符合法律規(guī)定的收費罰款項目，清理取消33項行政事業(yè)收費項目，今后全市僅保留上級設(shè)立的行政事業(yè)收費項目。這意味著，下一步，濟南市市本級設(shè)立的行政事業(yè)收費項目將全部取消。同時，濟南還會加快建設(shè)社會征信體系，實行企業(yè)誠信等級分類監(jiān)管制度和信用嚴重缺失行業(yè)禁入制度。

　　記者了解到，濟南還將加快融入中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)日韓產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)，爭取韓元、日元掛牌交易試點，并推動在濟南成立“世界魯商總會”。而在市民廣泛關(guān)注的環(huán)保方面，濟南還將建立區(qū)域大氣環(huán)境容量控制制度，包括實行煤炭消費總量控制、大氣污染物排放控制、建筑揚塵定點定量控制和機動車污染容量控制。

　　將實施差別化的戶口遷移政策

　　在民生領(lǐng)域，濟南將繼續(xù)推進中考招生改革，完善指標生分配制度，破解擇校難題；逐步在公立醫(yī)院全面取消以藥補醫(yī)，鼓勵社會力量開辦醫(yī)療機構(gòu)，并按照省政府部署安排落實“單獨”生育政策。而且，我市還將推行均等化基礎(chǔ)社會保障，實現(xiàn)義務(wù)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助和保障性住房等基礎(chǔ)保障全覆蓋，并逐步加大政府購買服務(wù)力度。

　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，濟南將拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道，建立完善城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長、城鄉(xiāng)社會同步發(fā)展的機制。同時，以人為核心推進城鎮(zhèn)化，實施差別化的戶口遷移政策，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。而且，還會采取創(chuàng)新的思路，解決城中村改造、無證住宅和防控違法違章建設(shè)等城建難題。

　　不動產(chǎn)登記“任務(wù)極其艱巨”

　　而記者從國土資源部的地籍管理司獲悉，建立和實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機制的重大改革，涉及統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺等工作，要逐一落實到位，任務(wù)極其艱巨。當(dāng)務(wù)之急，就是國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會議上說的：重點作好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記頂層設(shè)計，首先要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度。

　　記者了解到，目前部際聯(lián)席會議制度尚未實施，所謂“不動產(chǎn)登記職責(zé)整合后，國土資源部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局，建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度”屬于本末倒置。

　　目的不是“公民財產(chǎn)大起底”

　　“將建信息公開查詢系統(tǒng)”也不甚準確。按徐德明的說法，要整合推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和查詢服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，積極推進信息共享，而不是“建公開查詢系統(tǒng)”。盡管國情不同，但我國與世界各國的基本目標一致，都是要通過不動產(chǎn)登記以保障不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)與市場安全、維護權(quán)利人合法權(quán)益，而不是“公民財產(chǎn)大起底”。

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