【保障待遇】
支付限額須超居民可支配收入8倍
各市要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療資源分布狀況、醫(yī)療消費(fèi)水平、籌資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)等因素,合理確定居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不同繳費(fèi)檔次的門診和住院起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和支付比例。要確保整合后居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)總體待遇不降低,并逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
各市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金最高支付限額要達(dá)到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的8倍以上。適當(dāng)拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支付比例差距,差額不低于10%。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金平均支付比例不低于70%,門診費(fèi)用基金支付比例不低于50%。
需要指出的是,這里所說的住院和門診支付比例,是指統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)平均支付比例,與單人次醫(yī)療費(fèi)用支付比例是兩個(gè)不同的概念。
采取多檔交費(fèi)籌資的市,可實(shí)行居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的辦法。鼓勵(lì)居民連續(xù)參保,對連續(xù)參保的,在醫(yī)療保險(xiǎn)待遇上給予照顧。
【異地就醫(yī)】
醫(yī)保權(quán)益可隨居民流動(dòng)轉(zhuǎn)移
參保居民由所在市實(shí)施就醫(yī)服務(wù)和管理。普通門診按規(guī)定就醫(yī),住院逐步實(shí)行基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度;對未執(zhí)行首診就醫(yī)管理規(guī)定的參保居民,各市可適當(dāng)提高個(gè)人支付比例。引導(dǎo)參保居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī),基本實(shí)現(xiàn)小病就醫(yī)在基層、大病就醫(yī)不出縣。
省人力資源社會(huì)保障部門要制定全省居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立異地協(xié)管機(jī)制,參保居民在各市參保年限累計(jì)計(jì)算,實(shí)現(xiàn)保障權(quán)益隨參保居民流動(dòng)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算合作機(jī)制。探索建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)不同保險(xiǎn)制度之間在繳費(fèi)年限、待遇享受等方面相互銜接。
增強(qiáng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療費(fèi)用增長的約束作用,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。推行按病種(病組)付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本,規(guī)范診療行為。
【大病保險(xiǎn)】
大病報(bào)銷比例不低于50%
從2012年初開始,我省已開始逐步推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、二次報(bào)銷等,在很大程度上為避免農(nóng)村患者“因病致貧、因病返貧”起到關(guān)鍵作用,但此前我省城鎮(zhèn)居民卻還不能享有這一政策。兩者并軌后,我省將開展補(bǔ)償高額醫(yī)療費(fèi)用的大病保險(xiǎn)工作,城鄉(xiāng)居民都將享有大病保險(xiǎn)。
大病保險(xiǎn)資金從居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中按一定比例或額度列支,年度籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的10%左右,并隨基金籌集標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療費(fèi)用變化情況適時(shí)調(diào)整。居民大病保險(xiǎn)資金實(shí)行專賬管理、獨(dú)立核算。參保居民合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用大病保險(xiǎn)資金實(shí)際支付比例不低于50%,原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。
進(jìn)一步做好居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度的銜接,建立健全居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī),實(shí)行居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助同步結(jié)算、即時(shí)救助的“一站式”服務(wù)。
【基金管理】
統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率不超過15%
居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。建立基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對基金運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控。
實(shí)行調(diào)劑金制度的市,各縣(市、區(qū))原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療滾存結(jié)余基金和當(dāng)期征繳基金全部納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金。各縣(市、區(qū))滾存結(jié)余基金實(shí)行市級(jí)管理,按規(guī)定用于彌補(bǔ)本縣(市、區(qū))基金缺口。市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑金比例不低于20%。
基金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支后,各縣(市、區(qū))滾存結(jié)余基金實(shí)行全市統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi),累計(jì)結(jié)余一般不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。
制定全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立跨市域的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換中心,逐步建立以省級(jí)數(shù)據(jù)交換中心為主體的架構(gòu)體系。根據(jù)要求,2014年9月底前,完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)軟、硬件資源的整合改造。