□記者 李占江 報道本報濟南11月26日訊 記者從今天召開的全省重點民生事項督導工作匯報會上了解到，針對社會普遍關注的放開單獨兩孩政策，我省各地9月份開展了群眾生育意愿調查研究和政策調整后的出生預測，我省超過70%的“單獨”家庭有生育二胎的意愿。據測算，若啟動實施“單獨生育兩孩”政策，近幾年我省每年將增加出生20多萬人。
今年6月，省十二屆人大常委會第二次會議通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案》，備受關注的合法二胎生育間隔正式取消，何時生育二胎由自己決定。全省29歲以下、符合二孩生育政策的共127萬人。6月以來，申領二孩《生育證》的同比增加26萬人。預計2014年到2018年，二孩出生年均增加25萬人左右，個別年度人口計生率可能突破15‰。而若啟動實施“單獨生育兩孩”政策，近幾年每年還將增加出生20多萬人。從督導了解的情況看，受兩項政策的疊加效應影響，各市、縣人口出生都將出現明顯增長。
從目前測算情況看，我省符合“單獨”二孩政策的夫婦中，85%的農村夫婦有生二胎的意愿，城市夫婦比例達到70%，遠高于全國60%的平均水平。“如果明年7月放開的話，在2015年就會出現生育高峰；2015年1月放開的話，在2016年肯定有個生育高峰。”山東省人口和計劃生育委員會有關負責人表示，目前，我省各地正加大宣傳力度，引導群眾自覺避峰生育，盡量減緩生育堆積。同時，普遍加強了對辦證信息的統計監控工作，及時掌握情況，以便采取應對措施。
今年前三季度，全省共出生64.6萬人，預計全年出生114萬人左右，人口自然增長率約為5‰,年末總人口約為9747萬人，合法生育率保持在90%左右，能夠完成人口出生率和自然增長率分別控制在12‰和6‰以內的控制目標，有望實現連續22年保持低生育水平。
我省還嚴肅查處黨員干部和公職人員違法生育案件，共有近2600名黨員干部、公職人員、“兩代表一委員”因違法生育或失職瀆職，受到黨紀和行政處分。截至10月底，各地立案查處違法生育9.3萬例，已經處理7.7萬例。
《決定》精神
堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
全國不設統一時間表
國家衛生計生委副主任王培安表示，啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。
北京：放開影響不大
根據專家對北京市獨生子女生育意愿的調查與預測，北京市60%至70%符合條件的“單獨”家庭想生育第二個子女。北京市計生委表示，實行“單獨兩孩”政策后，對北京市總體人口規模不會產生大的影響。
河南：每年多生5萬至8萬
據河南省人口計生委初步測算，在“單獨兩孩”政策平穩實施的情況下，平均每年多生的人口數在5萬至8萬之間。政策的啟動會有小的生育回潮，但是對出生規模影響可控。
云南：已著手政策落地
據云南省人口計生委11月21日下午通報，云南省已正式啟動修訂程序，推進“單獨兩孩”政策早日出臺。
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