目前,濟寧各類保障性住房已讓很多貧困家庭住有所居。(資料片)

　　濟寧日前出臺了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出財稅體制、金融和投融資體制、科技創(chuàng)新體制、民生領(lǐng)域、軟環(huán)境建設(shè)等方面的改革相關(guān)方向，其中，財政轉(zhuǎn)移支付方式完善、民營金融機構(gòu)及中小金融機構(gòu)規(guī)范、保障性住房分配制度健全等事項，均列入濟寧改革視野。

　　關(guān)鍵詞1:民生保障 推進公租房、廉租房并軌

　　整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能，健全全民醫(yī)保體系。健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌。

　　建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病救助等制度，健全并落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　　加快推進文化領(lǐng)域政事、政企、政資分開，完善公共文化服務(wù)體系，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，完善社會辦醫(yī)政策，逐步形成多元化辦醫(yī)格局。

　　建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。完善食品藥品安全準(zhǔn)入制度。

　　建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動和合作機制。完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系，不斷拓寬公眾參與環(huán)保的渠道，積極探索建立政府與公眾良性互動的工作機制。

　　根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況，分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關(guān)公共服務(wù)、社會保障制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

　　關(guān)鍵詞2:發(fā)展環(huán)境 擴大金融等服務(wù)業(yè)開放

　　推進國有企業(yè)公司制股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。推進國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)并購重組，著力培育一批主業(yè)突出、公司治理良好、在行業(yè)中有較強影響力的企業(yè)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫(yī)療、體育等服務(wù)業(yè)對外開放。健全境外投資規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理機制，加大境外投資政策支持力度，完善風(fēng)險防控體系。繼續(xù)深化流通體制改革。

　　圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量深化教育體制改革。加快發(fā)展學(xué)前教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，整合職業(yè)教育資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。保障農(nóng)村和貧困家庭子女等接受教育的機會。

　　加快就業(yè)招聘制度改革，建立健全國有企事業(yè)單位公開公平公正擇優(yōu)錄取人員制度。進一步壓減審批事項，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，研究制定政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。推進公務(wù)用車制度改革。

　　關(guān)鍵詞3:經(jīng)濟領(lǐng)域 高耗能產(chǎn)品納入征稅范圍

　　財稅體制改革方面，完善財政預(yù)算制度，推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點。

　　金融和投融資體制改革方面，加快規(guī)范發(fā)展民營金融機構(gòu)以及面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機構(gòu)，完善金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策。鼓勵民間資本進入金融業(yè)，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)，在拓展融資渠道、拓展業(yè)務(wù)范圍等方面進行創(chuàng)新。重組或新設(shè)一批大型融資性擔(dān)保機構(gòu)。以金融組織體系建設(shè)為重點，引導(dǎo)更多金融資源流向縣域，增強縣域金融發(fā)展實力和服務(wù)能力。

　　投融資體制方面，創(chuàng)新政府對企業(yè)投資活動的監(jiān)管方式和手段，在公平市場準(zhǔn)入、擴大開放范圍、深化配套改革、加強監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)真正破除“玻璃門”、“彈簧門”，推動民間資本切實有效進入金融、能源、交通、電信等領(lǐng)域。