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　　本報9月24日訊(記者 王晏坤 通訊員 李永臣) 從下月起，在煙臺如果你打算向公安、交通、工商、地稅等50多個市直部門申請行政復(fù)議，那么就可以直接到煙臺市行政復(fù)議委員會辦公室提出申請，在那里將會統(tǒng)一受理、審理、決定。

　　煙臺市政府日前下發(fā)的《煙臺市人民政府關(guān)于開展集中行政復(fù)議權(quán)工作的決定》(以下簡稱《決定》)將于10月1日起實施，到時行政復(fù)議權(quán)將全部上收，由市政府統(tǒng)一集中行使，這樣就會改變市直各部門對“自己的問題自己說了算”的情況。另外，煙臺范圍內(nèi)各縣市區(qū)也將同步開展集中行政復(fù)議權(quán)工作，縣級行政復(fù)議權(quán)由縣市區(qū)政府統(tǒng)一集中行使。

　　市政府工作部門、直屬單位和法律法規(guī)授權(quán)的組織以及省以下垂直管理單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織等的行政復(fù)議權(quán)被集中收歸市政府。但是，海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)不在范圍內(nèi)。

　　在行政復(fù)議辦下達行政復(fù)議決定書時，涉及被申請人是由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市政府工作部門或者組織的；被申請復(fù)議的具體行政行為涉及兩個以上市級領(lǐng)導(dǎo)分管工作的；其他應(yīng)當(dāng)提請市長決定的重要行政復(fù)議事項都要報市長簽發(fā)。

　　行政復(fù)議新政，可避“官官相護”

　　什么是行政復(fù)議

　　有很多市民認為行政復(fù)議是“部門內(nèi)部的事，自己很難查自己”。但是由市人民政府集中進行行政復(fù)議工作后，將避免此問題。

　　“通過行政復(fù)議辦公室集中受理、審理、決定，將不會給職能部門‘官官相護’的機會。”24日，煙臺市法制辦的工作人員說。

　　通俗來講，《決定》10月1日生效后，行政復(fù)議將由市政府將統(tǒng)一受理、統(tǒng)一裁定，市直各部門將不會再出現(xiàn)“自己家說了算”情況。

　　但有集中行政復(fù)議權(quán)的單位，仍負有對其管轄范圍內(nèi)行政復(fù)議案件調(diào)查、審查并提出初步意見的職責(zé)。

　　煙臺法制辦工作人員介紹，把分散的權(quán)力收歸政府，有利于強化政府依法解決行政爭議的功能，也有利于避免上下級部門間的“官官相護”，擺脫“部門保護”，打造更為優(yōu)質(zhì)的行政復(fù)議法制平臺。

　　新政策為“民告官”節(jié)省時間

　　有市民擔(dān)心，申請行政復(fù)議會需要很長時間，就打消了自己維護權(quán)益的積極性。《決定》對行政復(fù)議中的各個環(huán)節(jié)做出了時間規(guī)定。

　　收到行政復(fù)議申請后，集中行政復(fù)議權(quán)單位應(yīng)當(dāng)于收到行政復(fù)議申請之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交行政復(fù)議委員會辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦)。集中行政復(fù)議權(quán)單位應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議辦轉(zhuǎn)交的案件材料之日起30日內(nèi)完成調(diào)查、審查并提出初步處理意見。

　　有關(guān)行政機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議意見書規(guī)定的時間內(nèi)做好工作，并于收到行政復(fù)議意見書60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議辦。

　　因市政府直接作出的具體行政行為或者行政復(fù)議決定引起的行政訴訟案件，行政復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)在收到人民法院應(yīng)訴通知書和起訴狀副本之日起7日內(nèi)，會同有關(guān)單位提出答辯意見，擬定行政答辯狀。

　　行政復(fù)議“民告官”不用花錢

　　市民一旦與行政部門發(fā)生糾紛，最頭疼的可能就是為打官司所付出金錢、時間等成本，而申請行政復(fù)議正是為市民節(jié)約維權(quán)成本設(shè)立的捷徑，由市政府統(tǒng)一集中行使行政復(fù)議權(quán)后，因此產(chǎn)生的費用也將由被申請單位承擔(dān)。

　　《決定》規(guī)定，因市政府工作部門、市政府委托的組織以市政府名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件，由行政復(fù)議辦牽頭，相關(guān)部門、受委托的組織負責(zé)具體落實與行政應(yīng)訴有關(guān)的各項工作，并承擔(dān)因此發(fā)生的費用。

　　而因其他原因引起的涉及市政府的行政訴訟案件，由行政復(fù)議辦牽頭，相關(guān)主管部門依照相關(guān)規(guī)定落實與行政應(yīng)訴有關(guān)的各項工作，并承擔(dān)因此發(fā)生的費用。

　　本報記者 王晏坤

　　行政復(fù)議是指國家行政機關(guān)在依照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)進行行政管理的活動中，與行政管理相對人發(fā)生爭議的時候，上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)，根據(jù)行政管理相對人的申請，對引起爭議的具體行政行為是否合法適當(dāng)進行復(fù)查審理并作出裁決的活動。

　　公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服可以向行政機關(guān)申請復(fù)議：

　　(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　　(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

　　(3)認為行政機關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　(4)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)的許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　　(5)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　　(6)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　　(7)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　　(8)認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；

　　(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。