本報濟南7月6日電 (記者徐錦庚)“貸款難”是制約中小企業發展的共同瓶頸。然而，山東的中小企業如今卻成了銀行的“香餑餑”，有的銀行甚至爭搶著給中小企業放貸。這種變化源于山東省在全國率先探索建立的“以存引貸”管理機制。

　　面對發展緊迫與財力緊張的棘手難題，山東充分發揮財政資金的杠桿作用，采取以存引貸、競爭分配、以獎代補、風險補償、貸款貼息、投資入股、委托貸款等多種辦法，用較少的財政資金，撬動更多的社會資本，大力扶持實體經濟。2012年，山東財政籌集資金287億元，帶動市縣財政投入186億元，吸引金融信貸和社會資本投放5500億元，有力地促進了實體經濟的發展。

　　從2010年開始，按照“誰對中小企業支持大，誰就獲得財政性存款多”的原則，山東省建立財政“以存引貸”機制，在商業銀行間競爭分配財政性存款，引導商業銀行增加中小企業貸款規模。2012年4月，省財政籌集100億元財政性資金實施第三期“以存引貸”，26家商業銀行向8218家中小企業多投放貸款850.16億元。中國農業銀行山東省分行迄今已參與三期“以存引貸”，累計為1820戶符合條件的中小企業發放貸款1592億元，為此獲得省財政兌現的各類存款30億元。

　　為調動銀行對中小企業等重點領域信貸投放的積極性，山東財政探索建立小企業貸款風險補償、中小企業信用擔保風險補償、金融機構戰略性新興產業科技貸款風險補償和金融機構獎勵、補貼等六項貸款獎補政策。省財政籌措資金1.07億元，對103家擔保機構開展的中小企業信用擔保和再擔保業務給予風險補償，引導擔保機構為2.4萬戶中小企業貸款擔保653億元。

　　這些舉措，倒逼金融機構改變“嫌貧愛富”的理念，加大對中小企業信貸支持力度，既緩解了中小企業的融資難題，又使財政資金由“死錢”變成了“活錢”，發揮了財政資金的“酵母”作用，還增加了商業銀行的貸款數量，實現了三方共贏。統計數據顯示：2012年，山東省中小企業達到82萬戶，規模以上中小企業銷售產值、主營業務收入、利潤總額和稅金總額，4項指標上升為全國第一。