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山東探索“以存引貸” 使巧勁扶持實體經濟

A-A+2013年7月7日10:28人民網-人民日報評論

  本報濟南7月6日電 (記者徐錦庚)“貸款難”是制約中小企業發展的共同瓶頸。然而,山東的中小企業如今卻成了銀行的“香餑餑”,有的銀行甚至爭搶著給中小企業放貸。這種變化源于山東省在全國率先探索建立的“以存引貸”管理機制。

  面對發展緊迫與財力緊張的棘手難題,山東充分發揮財政資金的杠桿作用,采取以存引貸、競爭分配、以獎代補、風險補償、貸款貼息、投資入股、委托貸款等多種辦法,用較少的財政資金,撬動更多的社會資本,大力扶持實體經濟。2012年,山東財政籌集資金287億元,帶動市縣財政投入186億元,吸引金融信貸和社會資本投放5500億元,有力地促進了實體經濟的發展。

  從2010年開始,按照“誰對中小企業支持大,誰就獲得財政性存款多”的原則,山東省建立財政“以存引貸”機制,在商業銀行間競爭分配財政性存款,引導商業銀行增加中小企業貸款規模。2012年4月,省財政籌集100億元財政性資金實施第三期“以存引貸”,26家商業銀行向8218家中小企業多投放貸款850.16億元。中國農業銀行山東省分行迄今已參與三期“以存引貸”,累計為1820戶符合條件的中小企業發放貸款1592億元,為此獲得省財政兌現的各類存款30億元。

  為調動銀行對中小企業等重點領域信貸投放的積極性,山東財政探索建立小企業貸款風險補償、中小企業信用擔保風險補償、金融機構戰略性新興產業科技貸款風險補償和金融機構獎勵、補貼等六項貸款獎補政策。省財政籌措資金1.07億元,對103家擔保機構開展的中小企業信用擔保和再擔保業務給予風險補償,引導擔保機構為2.4萬戶中小企業貸款擔保653億元。

  這些舉措,倒逼金融機構改變“嫌貧愛富”的理念,加大對中小企業信貸支持力度,既緩解了中小企業的融資難題,又使財政資金由“死錢”變成了“活錢”,發揮了財政資金的“酵母”作用,還增加了商業銀行的貸款數量,實現了三方共贏。統計數據顯示:2012年,山東省中小企業達到82萬戶,規模以上中小企業銷售產值、主營業務收入、利潤總額和稅金總額,4項指標上升為全國第一。

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