近日,全國工商聯發布“2014中國民營企業500強”榜單,山東共有54家民企入圍榜單,排在全國第三位。本次500強入圍門檻為企業營收總額達到91.22億元,濟南沒有一家企業入圍。在山東省出臺24條具體措施加快民營經濟發展的背景下，8月21日，濟南市政協舉辦論壇，圍繞如何“加快做大做強我市民營經濟”剖析濟南民營企業發展環境，為激發民營企業活動，營造更好政策環境建言獻策。
民企總體弱 缺龍頭
2013年，濟南市私營企業、個體工商戶數列全省第6位，僅為南京、杭州和青島的61%、53.6%和51.6%。平均萬人擁有民營類市場主體422戶，低于全省426戶、更低于全國477.7戶的平均水平。私營企業、個體工商戶注冊資本(金)在全省排名第6位，占比不足青島的1/2。民營經濟增加值占GDP的比重比青島低9.1個百分點，比杭州低30個百分點，比全省平均水平還低近10個百分點。
在2014濟南政協論壇上，代表濟南市工商聯發言的濟南市政協委員、山東華凌電纜有限公司董事長梁志銀首先拋出一組數據，數據的背后是濟南市民營企業在數量和規模上與其他城市的差距�！敖刂寥ツ�，濟南市民營企業上市公司有12家，比南京少28家。從企業創新能力上看，南京六大戰略新興產業產值已超過了傳統產業，戰略性新興產業和軟件產業90%為民營企業，相比之下，濟南民營企業轉型升級的能力偏弱�！�
章丘市民營經濟發展管理辦公室主任鐘貴亭也提到這種差距，“在濟南各縣市區中，章丘民營經濟組織數量是比較多的，但也只是滕州的一半不到。沒有數量就談不上質量和規模，基本呈現的是有群體沒產業，有產業沒龍頭或者龍頭偏弱，有產業有龍頭但沒有形成完整的產業鏈條，龍頭弱的問題尤為突出�！�
“全省100家收入過100億元的民營企業，濟南市沒有一家。濟南民營經濟2013年實現增加值2347億元，僅占全市GDP的比重44.9%，提升我市民營經濟競爭力迫在眉睫�！睗鲜形h校經濟學教研部副主任、教授吳學軍說。
融資難制約民企發展
“民營企業把自有資金和能籌措到的資金大都投在了固定資產及設備上，企業建起來，機器轉起來，流動資金成了問題�！辩娰F亭說，由于民營企業缺乏土地手續、資產證明及優質抵押物等，企業開起來卻貸不到款；而銀行的金融產品看著不少，但適合民營企業的少，企業拿到貸款的困難很大，“融資難融資貴，對民營企業來說，首先還是融資難。這已經成為制約民營經濟發展的最重要因素之一�！�
近些年，政府不斷出臺緩解企業融資難題的政策，中小企業融資難、融資貴的結構性問題依然突出，問題出在哪？山東民營經濟研究院院長、山東英才學院院長夏季亭認為，中小企業融資難的關鍵癥結在金融市場。“濟南市企業資金來源過分依賴銀行貸款，銀行貸款比例大約在80%左右。金融市場發展滯后，融資渠道狹窄，間接融資占比過高是濟南市金融市場呈現出的一大問題。”
“民營企業家底薄，風險大，難以贏得商業金融機構的青睞�！毕募就ふf，相當部分金融機構服務中小微企業融資，并不注重深入調查分析企業正常經營運轉產生的現金流，而是過于依賴物的擔保，這與企業普遍缺少實物抵押品存在沖突。
“濟南打造區域性金融中心，吸引大中小銀行總部設立在濟南，有利于區域投資和信貸的增加。”夏季亭建議，只有建立多維度、多層次的金融市場，特別是大力發展直接融資市場，才能更好地解決企業融資難問題，促進實體經濟良性循環。
政策落實和審批優化待加強
“山東省、濟南市一直是國有企業、國有資本和政府比較強勢的。而一說到民營企業，大家想到的就是中小企業，甚至是小微企業。”山東大學管理學院院長、教授楊蕙馨說，目前，濟南市民營企業規模仍處于較小的階段，民營企業的發展一方面依賴于良好的發展環境，另一方面需要政府真正地給予“國民”待遇，政府應當“有所為，有所不為”，加強對民營企業發展的引導與服務�！罢畱摫M力給民營企業創造法律允許的優惠政策，為其創造寬松的發展環境，促進民營企業以及民營企業集群的發展和壯大�！�
“近幾年，各級各類促進民營經濟發展的政策措施辦法一個接一個，但實際執行過程中，情況很不樂觀�！辩娰F亭說，由于政策落實與實際執行之間一些沖突和矛盾等原因，許多助推民營企業發展的優惠政策還沒有落實。而在項目審批中，辦事程序復雜，辦事周期長，服務意識不高，也困擾著企業的發展。
梁志銀建議，優化政策服務，整合財政、地稅、工商等部門的政策空間和扶持潛能，發揮政策疊加效應；同時，減少收費項目，降低收費標準，進一步減輕民營企業的非稅負擔。在行政審批方面，建立健全審批部門之間的協調機制，推行并聯審批方式，控制審批環節，實行標準化運作，重構“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”的審批流程，切實解決仍不同程度存在的互為前置、權責脫節和多頭審批等突出問題。
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