齊魯網(wǎng)濟(jì)南8月15日訊(記者 蔡曉彤)根據(jù)山東省委統(tǒng)一部署，2013年11月15日至2014年1月19日，省委第五巡視組對(duì)濰坊市進(jìn)行了巡視并反饋了巡視意見。巡視整改情況如下：
(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)市檢察機(jī)關(guān)依法查處的環(huán)保系統(tǒng)多起職務(wù)犯罪案件啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)疏于監(jiān)督管理、下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的5名領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行了責(zé)任追究和處理。目前，對(duì)市環(huán)保系統(tǒng)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究不到位問題”已整改到位。
(二)進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、用車行為。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房。制定出臺(tái)《市直機(jī)關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，對(duì)超面積使用辦公用房問題進(jìn)行了集中清理，對(duì)14個(gè)市直部門存在的25個(gè)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題，36名領(lǐng)導(dǎo)干部存在的超面積占用辦公用房問題，進(jìn)行了督促整改。二是糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)分房問題。對(duì)已調(diào)離濰坊到外地工作的2名廳級(jí)干部違規(guī)購(gòu)房問題進(jìn)行了糾正，要求二人按分得住房時(shí)市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)款，目前一人已交齊差價(jià)款，另外一人市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正督促其交納。三是糾正個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后仍使用、配備公務(wù)用車問題。50名離退休廳級(jí)干部已將原乘坐的公務(wù)用車退回原單位，按規(guī)定由單位保障其參加會(huì)議及其他公務(wù)活動(dòng)用車。現(xiàn)任市人大常委、市政協(xié)常委，按規(guī)定參加車改的領(lǐng)取交通補(bǔ)貼，在城區(qū)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)不再派車，未參加車改的，由單位保障工作用車。個(gè)別提前離崗的市直部門同志使用的原公務(wù)用車已退回本單位。在“5+1”專項(xiàng)整治中，對(duì)163輛違規(guī)公務(wù)用車進(jìn)行了收繳，集中查封拍賣違規(guī)用車131輛。
(三)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。全市共受理工作紀(jì)律松弛問題投訴92件，查處問題64起，處理責(zé)任人員123人。由市紀(jì)委牽頭，開展市區(qū)審批大廳、鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心工作紀(jì)律問題專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作推諉、辦結(jié)效率低、服務(wù)質(zhì)量差等8方面36個(gè)問題，對(duì)7名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，查糾違反工作紀(jì)律問題6個(gè)。深入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、服務(wù)窗口單位，開展6次明察暗訪，查糾工作紀(jì)律松弛問題9個(gè)，對(duì)13起典型案例進(jìn)行了通報(bào)和公開曝光。二是深入查擺整改。組織市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，深入開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)看是否存在把公權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，對(duì)可以辦的事故意拖延，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“吃拿卡要”謀取不正當(dāng)利益問題；是否存在紀(jì)律意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，公然違反各項(xiàng)規(guī)定禁令要求等問題；是否存在行政不作為、亂作為等問題。對(duì)查擺出的問題，認(rèn)真分析癥結(jié)，深剖思想根源，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。三是強(qiáng)化管理監(jiān)督。市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開2次調(diào)度會(huì)，專題研究“8+3”專項(xiàng)整治推進(jìn)措施。每半月對(duì)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展、問題查處及通報(bào)曝光情況進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，到目前已進(jìn)行4次調(diào)度，下發(fā)2次通報(bào)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。對(duì)干部在企業(yè)兼職問題，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐人見面講明政策，逐人登記造冊(cè)，逐人對(duì)照政策規(guī)定進(jìn)行規(guī)范清理，目前全市125名在企業(yè)兼(任)職的市直縣級(jí)干部全部規(guī)范清理完畢。其中對(duì)兼職取酬的全部按規(guī)定作了處理，符合規(guī)定的27名縣級(jí)干部，作出了不取酬承諾，按程序?qū)徟騻浒浮?名符合到企業(yè)任職規(guī)定、自愿到企業(yè)任職的事業(yè)單位縣級(jí)干部，已辭去所任事業(yè)單位職務(wù)，將行政、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)入企業(yè)。對(duì)干部投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)問題，制定了《清股工作檢查辦法》，組織各單位進(jìn)行了自查自糾，并由市紀(jì)委牽頭進(jìn)行集中督查，把各單位清股專項(xiàng)檢查報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開公示，接受監(jiān)督。截至今年3月底，以個(gè)人或借用他人名義投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)的59名干部已全部整改到位。
(五)進(jìn)一步提高信訪工作群眾滿意率。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)治理。出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法依法規(guī)范信訪秩序的實(shí)施意見》，推動(dòng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革。深入排查化解各類信訪突出問題，逐案落實(shí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人、具體工作措施和化解時(shí)限，截至5月中旬，共排查各類信訪問題568起，目前已化解432起。扎實(shí)開展涉農(nóng)問題專項(xiàng)整治、信訪積案集中化解、信訪法規(guī)宣傳教育三項(xiàng)活動(dòng)，深入實(shí)施“兩提升、兩下降”、信訪工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩項(xiàng)工程，切實(shí)提高信訪工作水平。5月份，我市去省訪群眾滿意率比4月份提高6個(gè)百分點(diǎn)，近期解決上訪十年以上的陳訪案件5起，重復(fù)率環(huán)比下降3個(gè)百分點(diǎn)。教育引導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪，自覺維護(hù)信訪秩序。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的解決信訪問題領(lǐng)導(dǎo)體制。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪問題，對(duì)本轄區(qū)、本部門的重點(diǎn)信訪案件，強(qiáng)化包接待、包調(diào)查、包化解、包穩(wěn)控的“四包”責(zé)任。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)行信訪通報(bào)和重點(diǎn)單位約談制度，從5月10日起每10天對(duì)各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)進(jìn)京非正常上訪和來市到省上訪情況進(jìn)行一次通報(bào)，已對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))的分管負(fù)責(zé)同志和信訪局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)進(jìn)行了約談；實(shí)行社會(huì)管理綜合治理黃牌警告制度，對(duì)信訪量大、信訪工作被動(dòng)局面長(zhǎng)期得不到改觀的單位，由市委政法委給予黃牌警告，目前已對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)施黃牌警告；實(shí)行信訪事項(xiàng)督辦查辦制度，對(duì)重大信訪事項(xiàng)，市委、市政府直接進(jìn)行查辦，直至事實(shí)查清、問題解決；嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因重視不夠、措施不力造成重大信訪問題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。由市委組織部牽頭，抓好后進(jìn)村整頓，有效解決基層黨組織軟弱渙散、干部服務(wù)群眾能力和處理棘手問題能力不強(qiáng)等問題。加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政撥付2000萬元村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障資金，重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，6月份已發(fā)放第一批保障資金。制定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，將村干部報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支、封閉運(yùn)行，確保村均年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬元。
下一步，繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)整改工作，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，確保每個(gè)問題整改到位、落到實(shí)處。一方面，結(jié)合全市教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治，并舉一反三，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。在鞏固好第一期“5+1”專項(xiàng)整治(清房、清車、清股、清兼職、清公款消費(fèi)和“小金庫(kù)”治理)成果的基礎(chǔ)上，以省里確定的5項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)、我市確定的涉及群眾利益的8個(gè)突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展好第二期“8+3”專項(xiàng)整治(工作紀(jì)律松弛、居民小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、高毒農(nóng)藥監(jiān)管、水域環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)治安秩序，以及解決基層群眾看病難、推動(dòng)教育資源均衡化、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理)，以及第三期對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)涉及體制機(jī)制問題的集中攻堅(jiān)。另一方面，堅(jiān)持邊解決問題邊完善制度，做到問題發(fā)生在哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到那里，扎緊制度的籠子，靠制度來堵塞漏洞、治理源頭。強(qiáng)化督查和查處力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，對(duì)于違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。強(qiáng)化制度的剛性約束，靠制度鞏固整改工作的成效，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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