不得納入“清單”

　　全面梳理，嚴格認定，對部門紅頭文件確定的權力事項、內部管理事項，一律不得納入清單

　　“清單”要向社會公開

　　除涉及國家秘密和依法不予公開的外，保留的行政權力都要通過政府門戶網站、新聞媒體等渠道，完整準確地向社會公開權力名稱、實施主體、實施依據、收費標準、辦事程序等基本信息

　　本報濟南8月3日電 (記者 徐錦庚) 從8月1日起，山東在全省推行行政權力清單制度工作，圍繞清權、減權、優權、制權四個關鍵環節，10類行政權力被納入清單范圍，69家省級部門及單位將按照時間表率先推進。

　　8月1日上午，山東省政府召開電視會議部署推進這項工作，并出臺《關于在全省推行行政權力清單制度的通知》。據山東省編辦主任劉星泰介紹，省政府《通知》把行政權力界定為：由行政機關或單位實施，對公民、法人、其他組織的權利義務產生直接影響的具體行政行為所涉權力。“涉及宏觀管理的事項，如政策制定、規劃編制、標準制定等，不列入此次行政權力清理的范圍。”

　　山東推行行政權力清單制度，包括清權、減權、優權、制權“四部曲”。清權，就是全面梳理職權，切實摸清各級各部門行政權力底數，嚴格認定標準，對部門紅頭文件確定的權力事項、內部管理事項，一律不得納入清單；減權，就是按照大幅度減少政府對微觀事務管理的要求，大力推進減政放權；優權，就是規范優化權力運行，推進政府履職標準化，編制權力運行流程圖，簡化辦事環節；制權，就是經過審核保留的行政權力，除涉及國家秘密和依法不予公開的外，都要通過政府門戶網站、新聞媒體等渠道，完整準確地向社會公開。

　　“要強化對行政權力運行的制約和監督，切實做到行政權力進清單，清單之外不可為，行使職權受監督。”劉星泰說。

　　納入清單范圍的，包括10類行政權力事項：行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督及其他行政權力等。“其他行政權力，是指前9類不能涵蓋的行政權力，如年檢、備案、財政專項資金分配等。”劉星泰解釋。

　　據了解，山東省級納入清單范圍的部門、單位共69家，分部門自查、集中審核、公布運行三個階段進行，從8月份開始，到年底基本完成。市縣兩級機構納入清理范圍的具體部門、單位，由各級按照規定自行確定，不要求上下完全對應，2015年第一季度公布權力清單。目前，濰坊、青島已經啟動，棗莊、東營、煙臺也做好了相關準備。

　　“推行權力清單制度是政府的一場自我革命，是深化行政體制改革的重要內容。”山東省委常委、常務副省長孫偉說，“對于釋放改革紅利、加快山東經濟轉型升級，建設法治政府、服務型政府，強化權力監督制約、預防腐敗具有重要意義。”

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