河北淶源縣山區(qū)近日大雨傾盆而下，山上下來的巨大泥石流淹沒了京源鐵路王安鎮(zhèn)段，這時(shí)恰巧一列火車開來。在附近躲雨的村民盧偉發(fā)現(xiàn)后，立即朝火車奔跑，邊跑邊打手勢。司機(jī)見狀后緊急停車，避免了一場重大事故。
圖為冒死攔火車農(nóng)民(事后復(fù)原拍攝)
盧偉，今年42歲，河北淶源縣王安鎮(zhèn)山炮村村民，以放羊?yàn)橹鳂I(yè)。7月中旬的一次“攔火車”行為——讓一列運(yùn)載燃油的火車在泥石流路段成功避險(xiǎn)，讓他一舉成名。盧偉的事跡經(jīng)“央視新聞”微博報(bào)道后，有上萬網(wǎng)友為他點(diǎn)贊，不少網(wǎng)友稱這位冒死攔火車的漢子為“中國好村民”！
2014年7月15日，河北淶源縣王安鎮(zhèn)一帶遭遇暴雨，京原鐵路二道河一號和二號涵洞之間的鐵軌瞬間被泥石流掩埋。在附近放羊的盧偉意識到附近有火車通過，從山上連跑帶滾趕到鐵路上守候。這時(shí)，一列滿載燃油的火車向事發(fā)路段開了過來，情急之下，曾經(jīng)在鐵路工作過的盧偉站在鐵路中間打出“緊急制動”的手勢，200米、150米、100米，火車逐漸減速并鳴笛示警，但沒有停下來的意思，盧偉不得不跳出鐵軌，一邊往前跑一邊回身打手勢，50米、10 米，最后，伴隨著“嘎吱”一聲巨響，火車在距離泥石流現(xiàn)場10米的位置停了下來。當(dāng)火車司機(jī)下車感謝時(shí)，盧偉簡單地回應(yīng)：“沒出事，都安全了，就行了。”
北京鐵路局豐臺工務(wù)段王安鎮(zhèn)線路車間主任孫波說：“當(dāng)時(shí)如果不是盧偉攔住列車，列車司機(jī)在大雨中很難發(fā)現(xiàn)前方險(xiǎn)情，即使發(fā)現(xiàn)泥石流也很難停車，一旦火車撞上泥石流，極有可能造成火車出軌，甚至翻下大橋，后果不堪設(shè)想。”
村民盧偉事后感想 “我不是啥‘大英雄’”
新京報(bào)：火車停下來第一個(gè)念頭是什么？
盧偉：當(dāng)時(shí)還是蒙的，沒啥念頭。后來司機(jī)下車來感謝我，說要不是停下來，車上三個(gè)人肯定就沒命了。我當(dāng)時(shí)就想，不會有事了，不會出人命了。等徹底緩過勁兒來，才突然想起“哎呀，我的羊！”
新京報(bào)：羊被你“晾”山上了。
盧偉：那時(shí)候附近鐵路上的維修工人和一些熱心村民都過來了，騰出鐵軌，那火車限速5公里慢慢地離開了事發(fā)路段，我才徹底緩過來，才想起來我那170只羊，下那么大的雨沒人管，當(dāng)時(shí)心想完了完了，肯定丟不少。
新京報(bào)：最后丟了多少？
盧偉：還好那天是一場急雨，我回山上的時(shí)候雨差不多停了，但點(diǎn)來點(diǎn)去，還是少了30多只，第二天鐵路上的工人幫我找回了幾只，最后還是走丟了21只，就是丟了20只絨山羊，怪心疼。
新京報(bào)：損失有多少？
盧偉：我養(yǎng)羊十幾年了，這批羊是特地從遼寧買來的絨山羊，我們淶源這兩年鼓勵(lì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。丟的大多數(shù)都是母羊，每只2000塊，損失了4萬多塊。
新京報(bào)：好在你是安全的，之后有沒有后怕過？
盧偉：哪兒能不后怕？當(dāng)時(shí)不怕不代表后來不怕，到家我把這事兒告訴我老婆，她當(dāng)時(shí)就嚇哭了，哭得我還挺難受。我老婆有糖尿病，好多年了，這些年我都得在家照顧，不然就不養(yǎng)羊了。那時(shí)候我才想，萬一我出事了可不得了，兒子剛工作，家里沒人照顧了。
新京報(bào)：丟了20多只羊，老婆沒埋怨你嗎？
盧偉：沒有，我老婆啥也沒說，我覺得她也是支持我的。我兒子在北京打工，聽說這個(gè)事兒后特地請假回家看我，跟我說：“爸呀，你以后做事要多考慮，要顧及自己的身體。”我兒子看到了我身上的傷，當(dāng)時(shí)連滾帶爬，身上青一塊紫一塊的，也有被灌木剮傷的。
新京報(bào)：后來北京鐵路局豐臺工務(wù)段還特地來表彰你。
盧偉：嗯，給了錦旗，還給了一萬塊獎(jiǎng)金。
新京報(bào)：網(wǎng)上好多人都說給少了，還不夠你丟羊的損失。
盧偉：哪兒能這么比？當(dāng)時(shí)去攔火車也不是指著獎(jiǎng)金去的，人家念我的好就行了，我挺知足的。不過一年放羊收入也就兩萬多，丟了那么多羊心里肯定難受，但一碼歸一碼，咱干這事兒不沖錢。
新京報(bào)：當(dāng)?shù)卣畬δ愕呐e動有什么反應(yīng)？
盧偉：7月20號給我開了個(gè)表彰會，縣里的政法委書記來了，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部。他們說我做了好事，給淶源增光了，我覺得沒啥。
新京報(bào)：村里人討論得多嗎？會不會有人覺得你虧了。
盧偉：我平常就是跟那100多只羊過，一早就出去，晚上才回來，碰到村里人也沒啥機(jī)會好好聊，不過這兩天碰著，大家老遠(yuǎn)都會說“大英雄”、“大功臣”來啦，我們這兒算是深山區(qū)，老百姓都挺樸實(shí)的，虧不虧的人們討論得不多。
而且我是啥人鄉(xiāng)親們也知道，去年我撿過一次錢，7000多塊錢，我按照身份證給人送回去了，我這人有個(gè)原則，(我)虧不虧錢是小事，不虧心就行。
新京報(bào)：被稱作“大英雄”時(shí)你是什么反應(yīng)？
盧偉：我就傻笑，這次辦這么個(gè)事兒我還挺高興的。但是我也跟鄉(xiāng)親們說，我不是啥大英雄，誰碰到了誰也不會不管，再來一次的話，我肯定還是會去攔車。
獎(jiǎng)勵(lì)1萬元網(wǎng)友直呼“小氣” 見義勇為基金改革審議中
圖為贈錦旗現(xiàn)場。
盧偉的義舉讓無數(shù)人由衷點(diǎn)贊。當(dāng)我們毫不猶豫地把“最美村民”的殊榮送給盧偉時(shí)，北京鐵路局的1萬元獎(jiǎng)勵(lì)卻顯得格外刺眼，很多人直言“太少了”。
或許民意可能不成熟、不夠理性，但恰恰折射出鐵路部門在見義勇為上缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。贈送錦旗、獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，這種做法“中規(guī)中矩”，即使1萬元明顯少了些，也不違背任何制度和規(guī)定。但是別忘了，北京鐵路局是特大型國有企業(yè)，在鼓勵(lì)見義勇為、弘揚(yáng)正能量等方面本應(yīng)有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而1萬元?jiǎng)t顯得有點(diǎn)“小氣”，難免會在道義上受到質(zhì)疑。
村民攔火車的行為，后續(xù)會不會被相關(guān)部門認(rèn)定見義勇為，有其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在還不能斷言。按照本月河北省人大常委會剛審議的《河北省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例(草案)》，當(dāng)?shù)匾娏x勇為人員的最高獎(jiǎng)勵(lì)額度將由原來的5萬元以上增至10萬元以上。
不過對見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)，和對因見義勇為導(dǎo)致的丟羊損失的補(bǔ)償，還是不能混為一談。這種救濟(jì)也需要更明確的法律規(guī)定，應(yīng)有一部全國性的法規(guī)對見義勇為的救濟(jì)做出具體規(guī)定。比如，將以受益人受益多少為參考變?yōu)橐浴耙娏x勇為者受損多少”為補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)，將一些法律條文變“可以”為“應(yīng)當(dāng)”，使得受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“義務(wù)”具有可執(zhí)行性。
也就是說，見義勇為中報(bào)酬請求權(quán)的范圍應(yīng)當(dāng)包括：對見義勇為者受到的損害的補(bǔ)償以及一定的報(bào)酬。見義勇為者受到的損害包括身體的損害和財(cái)產(chǎn)的損害。身體的損害由法律確定一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而財(cái)產(chǎn)的損害則根據(jù)見義勇為者具體的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。至于一定的報(bào)酬可視情況而定，法律可以加以規(guī)定，但并不強(qiáng)制，要考慮到見義勇為者的受損害情況、報(bào)酬的必要性以及受益人的經(jīng)濟(jì)狀況等。
冒死義舉能攔下多少火車？鐵路安全隱患監(jiān)管缺席
鐵路安全的最大隱患是監(jiān)管缺席。從越來越多的安全事故來看，由于監(jiān)管和防護(hù)措施的缺漏而不慎出事的不在少數(shù)。特別是在當(dāng)下的主汛期，隨時(shí)可遇的暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害，給鐵路運(yùn)行安全帶來了諸多隱患、埋下了無數(shù)“地雷”。萬一險(xiǎn)情發(fā)生，豈能寄希望于每一趟開往泥石流的火車，都由村民冒死來攔停？
近年來，我國鐵路事故頻發(fā)，如7月12日17時(shí)，由成都開往長沙的K504次旅客列車脫軌；7月14日，云桂鐵路富寧隧道發(fā)生垮塌事故，15人被困；7月23日凌晨，沈丹鐵路發(fā)生一起大貨車與貨運(yùn)列車相撞事故，事故雖然沒有造成人員傷亡，但一度造成沈丹下行線中斷行車。當(dāng)然，最嚴(yán)重的當(dāng)屬2011 年7月23日甬溫線溫州動車事故，兩車追尾造成40人死亡、172人受傷的慘劇。在這些鐵路事故的背后，固然有氣候等天災(zāi)在里面，但我們更應(yīng)該反思的是，悲劇的發(fā)生，到底又有多少是由于疏于管理、安全防范意識不強(qiáng)的人禍造成的呢？
在這起事故中，假如盧偉不在現(xiàn)場；假如盧偉沒有在鐵路工作的經(jīng)歷，對前面事故有清醒的判斷；假如盧偉發(fā)現(xiàn)了，但是沒有攔車的勇氣和智慧……只要其中有一點(diǎn)不具備，那將是另一番車毀人亡的慘劇。這也是筆者認(rèn)為，對盧偉的獎(jiǎng)勵(lì)多少都不為過的原因。但是，天下哪有那么多的巧合？鐵路部門也承認(rèn)，如果當(dāng)時(shí)不是盧偉發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并攔下火車，司機(jī)在大雨中很難發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了也很難停住。說到底，如果不是盧偉的出現(xiàn)，悲劇將不可避免。
問題是，事故的規(guī)避難道只能靠一個(gè)善良勇敢聰明的人和碰到這樣的人的運(yùn)氣嗎？說到底，對鐵路安全的保證，還得靠鐵路部門自身。鐵路部門應(yīng)該對惡劣天氣情況下，容易出現(xiàn)問題的地方了如指掌，應(yīng)該在惡劣天氣時(shí)，有巡路人員；如今高科技時(shí)代，甚至還應(yīng)該聯(lián)合國土和氣象部門，對沿線有GPS監(jiān)控，確保鐵路運(yùn)行的安全。鐵路部門只有堵住這些監(jiān)管和安全上的漏洞，才是真正的“情系鐵路，保障安全”。
政府解讀 鐵路安全管理現(xiàn)狀如何？
2014年5月 國家鐵路局：2013年鐵路交通事故率下降
日前，國家鐵路局政府網(wǎng)站發(fā)布《2013年鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管報(bào)告》。至2013年年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)10.3萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里。2013年，全國鐵路沒有發(fā)生鐵路交通特別重大事故，事故率、事故死亡率均比2012年下降，全年鐵路運(yùn)輸安全總體穩(wěn)定。
報(bào)告顯示，2013年，國家地方鐵路發(fā)生重大事故1件；全國鐵路交通事故10億噸公里事故率為1.253，比2012年下降5.2%；全年鐵路交通事故死亡人數(shù)1336人，比2012年下降5.7%；10億噸公里死亡率為0.336，比2012年下降7.7%。
2014年，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)管理規(guī)范化，建立科學(xué)有效的安全管理責(zé)任體系，強(qiáng)化員工上崗準(zhǔn)入管理和教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化專業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)格安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，對安全重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，不斷提高企業(yè)安全管理水平。政府監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大安全監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)地方政府及社會各方力量，共同維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。
2014年全國7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局掛牌履職
新華網(wǎng)北京7月9日電(記者齊中熙、樊曦)國家鐵路局9日宣布，目前沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局相繼組建掛牌。至此，國家鐵路局兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)從邊組建、邊履職進(jìn)入全面依法履職階段。
國家鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)管局處在鐵路行業(yè)監(jiān)管第一線，是鐵路行政執(zhí)法的主體，依據(jù)國務(wù)院對國家鐵路局的“三定”規(guī)定，主要負(fù)責(zé)鐵路安全、質(zhì)量和市場監(jiān)管，依法組織開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和行政處罰；負(fù)責(zé)與地方政府及相關(guān)執(zhí)法部門的工作聯(lián)系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方鐵路相關(guān)部門工作。
今年以來，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局邊組建、邊履職，圍繞加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全、建設(shè)工程質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全等重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，開展了鐵路春運(yùn)安全、汛期防洪安全、施工安全和“安全生產(chǎn)月”等多項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作，對高鐵安全保護(hù)區(qū)設(shè)立及管理情況、地方鐵路工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制等重點(diǎn)問題組織開展調(diào)研，依法組織、參與鐵路交通事故及工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，開展行政執(zhí)法。
為便于社會公眾及時(shí)了解各地區(qū)鐵路監(jiān)管局的依法履職情況，國家鐵路局政府網(wǎng)站9日同時(shí)在首頁開通“地區(qū)機(jī)構(gòu)”專欄，發(fā)布各地區(qū)鐵路監(jiān)管局的主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、政務(wù)信息等，并開設(shè)了電子郵箱，聽取公眾意見、接受社會監(jiān)督。
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