雖然今年高考拿了598分，但杜娜(化名)卻陷入了極度痛苦中。由于戶口不在云南的父母，沒有在當地繳納社保金，盡管比“一本”錄取分數線高出70多分，她只能選擇填報“三本”或專科院校。

　　6月30日是云南省高考填報志愿的截止日期，杜娜告訴記者，她已經按照網上可選擇的三本，填報了高考志愿。

　　杜娜是昆明安寧市一所中學的學生，成績一直名列前茅。她的父母來云南已經20多年，在安寧擺攤做生意。從小，杜娜就隨父母從四川來云南生活，盡管父母的戶口仍在四川，但為了方便孩子上學，杜娜的戶口從初二起就遷到了目前的居住地。

　　然而，就在高考前3個月，杜娜才獲悉，由于她的父母沒有在云南繳納社保金，她只能報考“三本”或專科院校。

　　心急如焚的杜娜父親立即到社保中心詢問，希望能補繳6年的費用。得到的答復卻是，社保金一年一繳，不能在3個月里繳納6年的社保金。

　　記者從云南省招考院獲悉，2013年，云南省開始實施《關于做好隨遷子女接受義務教育后在云南參加升學考試工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。云南省招考院相關負責人表示，該規定突破了以往的一些限制，開辟了特殊通道，“在本省能力范圍內，最大限度給予隨遷子女平等教育機會”。

　　但該負責人稱，由于云南是人口凈流入省份，加之是多民族邊疆省份，全省的高等教育資源基礎較低，各地區教育水平差異也較大，所以需要一定的門檻限制，以防止“高考移民”現象的發生。

　　比如，《意見》就規定，“凡考生戶籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年學籍，考生父(母)親戶籍不在云南但在云南具有六年合法穩定職業、合法穩定住所(含租賃)和社保繳費記錄，就可在云南無障礙參加高考及錄取”，就是為了尊重在云南生活、工作的人群的就學要求。這相比之前，要求本人及父母都有云南戶籍，“學籍要從小學一直到高中”等規定，已經在時間上放寬了一半，戶籍方面也只對報考人有要求。

　　然而，有業內人士指出，由于《意見》對隨遷子女的認定條件、父母條件等方面的規定都比較籠統，為落實相關政策，留下了諸多不確定性。

　　記者采訪中獲悉，目前，在全國各地“異地高考”的政策中，云南、北京、廣州、海南等省市，也同樣存在須繳納社保的限制。

　　據教育部公開數據顯示，今年全國共有5.6萬名隨遷子女在其居住地參加高考。“異地高考”的省份達到了28個，比去年新增16個，但相關政策門檻偏高，依然阻礙了一些人的報考。

　　專家們調研中看到，社保年限要求，已成為很多隨遷子女家長的“最大心病”。

　　專家指出，由于全民社保近年來才在全國逐步推行，各地社保普遍存在“不能相互銜接”的現象，京滬等地則長年不允許眾多進城務工人員在當地參保。在此情況下，將社保年限設定為隨遷子女升學考試的資格條件，顯然是不合理的。如果要求提供社保證明的目的，是體現進城務工人員對當地的貢獻，那么，納稅記錄是更適當的證明。

　　云南師范大學教授孫亞玲認為，像杜娜這樣的學生已不屬于高考移民。“從初中開始，戶籍、學籍一直是在云南，該考生的教育成果是云南的。從教育公平角度看，她應該和云南其他考生一樣，公平報考院校。”

　　對于杜娜的遭遇，云南省教育廳一位工作人員表示：“云南省的《實施意見》是經過公開論證的。如果對這名考生特殊照顧了，對其他考生就不公平。”

　　目前，杜娜已經到一家火鍋店打工，以掙取讀“三本”大學的費用。她無奈地說：“我希望以后的政策更加人性化，不要再這樣‘當頭一棒’。”

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