租來的門頭房因為手續不全無法營業，這讓小代十分苦惱。 記者劉天麟 攝13日，27歲的創業小伙小代反映，想在魯藝小區開一家話費充值店，辦理“住改商”需要有花園路社區居委會的蓋章，但居委會要求他要湊齊周圍5棟樓所有業主的簽字同意。
焦急
營業執照辦不出 店鋪租金打水漂
小代今年27歲，17歲初中畢業后就來到濟南打工，之前一直從事廚師行業，后來與人合伙開了一家話費充值店。今年店鋪合同到期，因房東把租金提得過高，小代又在魯藝小區找到了一個一樓門頭房。
店鋪找好后，小代就忙著辦理工商營業執照，否則就無法與電信運營商簽合同裝修，店鋪也就無法開起來。準備好身份證、租房合同等資料到工商所辦理營業執照時，工商所要求他提供居委會蓋章的同意將住宅房改為經營性住房證明，也就是同意“住改商”的證明。
小代之前辦理營業執照時，也辦理了同樣的“住改商”證明，當時所在的居委會只要求本單元三分之二的業主簽字同意就行，那次辦理營業執照非常順利。這次以為也差不多，他就拿著所在單元10戶業主中8戶的簽字去了居委會，但花園路社區居委會卻要求除所在樓所有業主簽字外，前后左右4棟樓的業主也都要簽字同意。
“我數了數，5棟樓共有260多戶，其中不少都出租出去，很難找到原房主，就算都在家一家家去跑簽字，短期內也很難完成。這不明擺著難為人嗎？”小代說，“住改商”證明蓋不了章，店就無法開業，每個月2000多元的租金都打了水漂，非常著急。
解釋
讓5棟樓都簽字是對其他業主負責
13日下午，記者跟隨小代來到花園路社區居委會。咨詢蓋章的問題時，工作人員讓看貼在墻上的物權法條款：“業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。”
“先把你那一棟樓的業主都簽上字吧。”居委會工作人員這樣說。對于利害關系的業主范圍，她表示法律沒有明確規定，都是各自掌握的。
建筑新村街辦工作人員張女士說，創業應該鼓勵，但在保證創業業主利益的前提下，還要保證其他業主的利益。對待這個問題，辦事處和居委會都很慎重。
張女士表示，5棟樓居民都同意是他們要求的，在開放式小區經營門頭房，如果有居民認為受到打擾，最終還要找給蓋章的居委會負責。在這個問題上要多部門聯手，才能共同解決。
質疑
“利害關系業主”范圍認定咋不同
雖然《物權法》沒有明確規定“有利害關系業主”的范圍，但在2009年，最高人民法院頒布的司法解釋中對此有明確的解釋，“有利害關系的業主”被認定為本棟建筑物內的其他業主。建筑新村街辦要求除本棟樓業主同意外，還要其他相關業主同意，明顯與此規定不符。
小代說，除之前開店所在居委會要求本單元三分之二業主同意就行外，他又咨詢了另外幾個地方的居委會，也是只要求本單元多數業主同意就行。“同在濟南市，為何居委會對‘利害關系業主’的范圍認定會有不同呢？”小代說，將“利害關系業主”范圍擴大，對創業阻礙實在太大了。
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