泄露源頭

　　被大量買賣的快遞單信息從何而來？多家網站客服人員透露，他們所銷售的快遞單信息都來自正規快遞公司。

　　隨后，記者以購買快遞單為由咨詢多名快遞員。幾乎所有的快遞員都表示，按照公司規定，所有的快遞單都要交回總部處理，但當記者將每張快遞單的價格從2毛提高到6毛時，部分快遞員同意將手上的快遞單信息賣給記者，但均聲稱公司最近管得很嚴，紙質版快遞單必須回收，只能提供電子版快遞單信息，幾名快遞員還特意留下了記者的聯系方式，表示可以“長期合作”。

　　《經濟參考報》記者走訪重慶市多家快遞公司網點后發現，工作人員對于客戶個人信息的管理不夠嚴格，甚至有的網點只有一兩名員工留守，貼好面單的包裹快件隨意擺放的現象十分普遍，收發件人的地址、聯系方式、姓名等私人信息都能輕松看到。

　　一位不愿具名的快遞業內人士透露，各快遞公司都明令禁止工作人員泄露客戶信息，但快遞發出時會生成一張印有發件人和收件人個人信息的面單，面單一式四份，發件人、收件人、快遞營業廳、工作人員各一份，這些面單就成了信息泄露的隱患。

　　除此之外，一份快遞經過層層掃描，快遞單信息會直接暴露在所有參與其中的工作人員面前，這無疑加大了信息泄露的風險。以一份由重慶寄往北京的快遞為例，快遞從發貨客戶手中發出后，需要經過收件快遞員、倉庫管理員到達分流站，分流站的工作人員再將快遞送至重慶中轉站場，中轉站場的工作人員再將快遞發至北京中轉站場，再通過北京當地的快遞員送到收件人手中。

　　上述業內人士表示，一般情況下，舊面單會在營業點內保留一年，以備客戶查詢，然后由總公司回收，并在監管部門監督下統一銷毀。不過，一些營業點難免會出現將舊面單隨意丟棄或倒賣的情況。

　　“加盟模式”之弊

　　《經濟參考報》記者調查發現，涉嫌快遞單信息泄露的快遞公司以圓通、申通、韻達等實行“加盟模式”的快遞企業為主，由于管理松散、監管不到位，其分公司和加盟網點一直是發生各種違法違規行為的“重災區”。

　　據業內人士透露，與其他行業類似，目前國內的快遞企業有“直營”和“加盟”兩種模式。直營模式實行總部對分公司和網點的垂直管理，總公司對于下屬分公司和網點的管理和控制更為嚴格，對基層員工的培訓也更為規范。目前，實行直營模式的快遞企業主要有EMS(中國郵政特快專遞)、順豐[微博]速遞等。

　　然而，在目前法律與資金限制下，以圓通、中通、韻達為代表的大部分快遞企業實行的是加盟模式，相對于直營模式，加盟模式的成本較低，更利于快遞企業的快速擴張。

　　重慶大學經濟與管理學院教授廖成林表示，加盟模式固然有利于快遞企業經營規模和范圍的快速擴張，但加盟模式下的競爭是嚴重同質化的，基本以低價競爭為主，而低價帶來的必然是利潤的減少和服務質量的降低。更為嚴重的是，加盟模式還會造成總公司與分公司、加盟網點之間的關系更為松散，公司對網點負責人、快遞員等基層員工的培訓和管理都不夠規范。

　　“一直以來，由于實行加盟模式的快遞企業對其分公司和加盟網點疏于管理，已成為發生各種違法、違規行為的‘重災區’。”廖成林說。

　　重慶某大型快遞公司網點負責人鐘先生說，只需要支付一筆加盟費用，就能用總公司的招牌開設加盟網點。作為一個獨立的法人，加盟網點可自行招聘員工、自主培訓、購買辦公設備等，甚至被允許自行發展下級網點，總公司與網站的關系比較松散，基本不會干涉網點的日常業務管理。

　　多名業內人士向記者證實，不少快遞公司的加盟門檻已經低得不能再低，加盟網點往往只需要一張辦公桌，幾部電話和幾名員工，再支付極少的加盟費用就能開門營業。“在這種情況下，快遞企業對其下屬網點和分公司很難做到嚴格監管和培訓，加之相關法律法規又不夠健全，這在一定程度上增加了其基層員工出現違規行為的可能性。”

　　信息買賣猖獗 斬斷產業鏈須多管齊下

　　記者 趙宇飛 重慶報道

　　繼電信、房地產、銀行等傳統行業之后，快遞行業成為又一個公民個人信息泄露的“重災區”。

　　西南政法大學法學教授王安白認為，此前多是企事業單位內部人員私下售賣公民個人信息，如今卻愈演愈烈，大量印有完整個人信息的快遞單竟被明目張膽公開銷售，如果后者都不能得到有效的監管打擊，要遏制前者更是難上加難。

　　為何此類違法犯罪行為如此猖獗？西南政法大學刑法學教授陳世偉說，最重要的原因是快遞單信息非法買賣活動多在網上進行，互聯網的虛擬性、匿名性決定了此類犯罪行為具有極強的隱蔽性和流動性，加之網絡交易信息容易銷毀，證據難以保存，調查、取證難度很大。

　　“僅靠屏蔽快遞單銷售網站的方法往往‘治標不治本’，屏蔽一家網站，不法分子就會更換IP地址、網站域名再開一家，而且很多網站的服務器設在境外，打擊難度大，成本高。”陳世偉說。

　　此前，媒體曾多次揭露“單號吧”、“淘單114”等銷售快遞單信息的網站，媒體曝光后，有關部門立即對其進行了屏蔽。然而好景不長，這些網站竟更換IP地址和網站域名“重出江湖”，又重復了幾次“屏蔽后再復出”的情況后，“單號吧”等網站仍在明目張膽地經營快遞單業務。

　　王安白表示，按照目前的法律法規，無論泄露、倒賣多少個人信息，量刑均在三年以下，較之不法分子獲取的灰色暴利，違法成本明顯過低，不足以對犯罪分子造成威懾。

　　“目前針對快遞行業的法律法規也很不健全。”陳世偉說，現行的《快遞市場管理辦法》可操作性較差，并未對快遞企業的信息安全和保密要求，違規快遞企業的責任追究等方面予以具體明確的規定，加之有關部門打擊監管力度不夠，客戶信息的管理只能靠快遞企業自律。

　　專家認為，要斬斷快遞單信息買賣“灰色產業鏈”，需要多管齊下，各方形成合力。不僅要通過加強網絡監控、完善法律法規等方式不斷加大監管打擊力度，更需要從根本上改革快遞行業的經營管理模式，切斷快遞信息泄露的源頭。

　　陳世偉建議，公安機關可與互聯網管理部門形成聯動機制，加強網絡監控，根據網上留下的聯系方式順藤摸瓜，對從事此類犯罪活動的上下游不法分子予以嚴厲打擊，提高其違法成本；更重要的是要在加大打擊力度的同時，形成長效機制，保持打擊力度的持續性，防止“時松時緊”給不法分子留下可乘之機。

　　“相關部門應對相關法律法規予以完善，應根據倒賣公民個人信息行為的嚴重程度提高量刑標準，讓不法分子得到與其犯罪行為相適應的懲罰，有效震懾此類犯罪活動。”王安白說。

　　“還要提高針對快遞行業法律法規的可操作性，要以法律的形式對快遞企業的信息安全要求、違規企業責任追究等方面作出明確、詳盡的規定。”陳世偉說。

　　王安白表示，快遞行業管理部門要加強監管力度，督促快遞企業制定切實有效的規章制度。例如，盡量減少各環節中個人接觸客戶信息的范圍，在勞動合同中與員工約定泄露客戶信息的具體懲罰措施，加強對員工的法制教育，一旦發現員工的違規行為，立即進行嚴厲處罰等。

　　“事實證明，加盟模式已經不能適應快遞業的發展趨勢，應從根本上進行改革。”重慶大學經濟與管理學院教授廖成林說，加盟模式使得不少快遞企業陷入了“利潤越低、服務越差、客戶越少”的惡性循環，從進入全球500強的快遞企業來看，沒有一家實行加盟模式的企業。

　　此外，專家建議，既然快遞單信息買賣市場是因網店“刷信用”而形成，就應徹底鏟除其存在的土壤。各電子商務網站應加強對網店的管理，可探索建立“黑名單”制度，一旦發現有網店通過購買快遞單的方式“刷信用”，立即對其予以嚴懲。